Отдельной составляющей профилактики экстремизма остается надзор за исполнением закона о религиозных объединениях. В этих целях совместно с органами юстиции проводятся проверки, и для этого есть веские причины: в 2015 г. выявлена почти 1000 нарушений законов о религиозных объединениях и о противодействии экстремизму. Сторонники радикальных исламских течений, прошедшие обучение в религиозных центрах за рубежом, пытаются распространить чуждую идеологию и влияние среди верующих. Причем граждане, попавшие в поле зрения правоохранительных органов в связи с осуществлением экстремистской деятельности, нередко возглавляют религиозные организации или выполняют в них функции священнослужителей – такие факты отмечались в республиках Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Татарстан, – тем самым создаются опасные предпосылки для распространения религиозного экстремизма. Укреплению законности способствовало бы установление правового запрета для лиц, привлекаемых за экстремистские либо террористические правонарушения к уголовной или административной ответственности, быть руководителями или служителями культа в религиозных организациях. Подобное ограничение в законе о религиозных объединениях предусмотрено, но только для их учредителей и участников. Это не вполне логично. Для обеспечения необходимого уровня безопасности следует внести соответствующие поправки в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Значимым направлением является запрещение распространения экстремистских материалов. В 2016 г. в федеральный список включено 3500 экстремистских публикаций, за 2015 г. он пополнился 836 наименованиями. Наибольшее их число связано с разжиганием национальной вражды и религиозной розни. В связи с тем что все чаще для экстремистских призывов используется сеть Интернет, мониторинг информационного пространства ведется на постоянной основе. За 2,5 года по требованию Генеральной прокуратуры во внесудебном порядке Роскомнадзором заблокирован доступ более чем к 1000 веб-страниц, с 10 тыс. ресурсов противозаконные сведения удалены.
С учетом стремительного развития интернет-технологий, расширения возможностей для информационных атак целесообразно и дальше развивать правовую базу в этой сфере. Не раз поднимался вопрос о необходимости блокировки сайтов, пропагандирующих и публично оправдывающих экстремизм и терроризм. Сейчас это возможно, но лишь по судебному решению, тогда как здесь целесообразен внесудебный порядок по аналогии с уже существующей процедурой запрета призывов к экстремизму, что позволит оперативнее реагировать на нарушения.
В этих же целях имеет смысл предоставить прокурорам субъектов право обращения в Роскомнадзор для внесудебного закрытия доступа к сведениям об организации массовых беспорядков, незаконных публичных акций. В настоящее время такими полномочиями обладают только Генеральный прокурор и его заместители, и, пока необходимые документы поступят с мест, время для предотвращения противоправных действий может быть упущено.
Принятие и реализация комплексных программ являются неотъемлемыми составляющими профилактики экстремизма и терроризма.
Прокуратура организовала эффективное противодействие экстремизму и терроризму. Активность международных террористических организаций, их масштабные информационные атаки требуют от всех субъектов дополнительных усилий по противодействию экстремизму и терроризму.
Право обладает огромным управленческим потенциалом. Используя право, государство может решать любую социальную задачу, например стать самым конкурентным в мире и т. д. Всех целей можно достичь при одном условии – наличии совершенного права. Некачественное право не позволяет государству достигать запланированных целей, и более того, поставленные цели оказываются полумерами из-за имеющихся дефектов управления, из-за недостатков правовой системы.
1. Раскройте понятие правопорядка.
2. Какова структура правопорядка?
3. Назовите функции правопорядка.
4. Какие существуют методы управления правопорядком?
5. Назовите показатели правопорядка.
6. Назовите показатели хаоса.
1. Экологический правопорядок: общетеоретический анализ.
2. Правопорядок в государствах с различными формами политико-правового режима.
3. Правопорядок и субъекты его обеспечения: теоретико-правовой аспект.
4. Международный правопорядок и пути его совершенствования.
5. Правомерное поведение и правопорядок.
6. Формы правопорядка в современном обществе.
7. Методы измерения правопорядка.
8. Методы управления правопорядком.
9. Причины, мешающие установлению правопорядка.
1
