— Скорее да. Мне кажется он как человек нового поколения не ортодоксальный коммунист, он понимает и признаёт силу частной инициативы. Например, он, едва придя на свой пост, разрешил людям брать землю и выращивать там для себя овощи. Это уже сейчас значительно улучшило ситуацию со снабжением.
— Людям запрещают заниматься фермерством?! — изумился Байден
— Да, как и многим другим — подтвердил Хартман — это дико, но это так. Коммунисты считают, что если ты живёшь в городе, то должен работать на заводе, а если в селе, то должен работать в колхозе, а государство даст тебе всё необходимое.
— Но почему люди не могут выращивать что-то для себя?
— Потому что тогда станет видна неэффективность системы. СССР владеет четвертью плодородных земель мира, они могли бы кормить половину планеты. Но вместо этого они закупают зерно. В колхозе люди получают жалование не за то, что они вырастили, а просто за отработанные часы. Их не интересует, что будет с продукцией, которую они вырастили. Она может сгнить, она может быть украдена. Горбачёв разрешил даже горожанам иметь небольшой участок земли, чтобы построить дом для себя и выращивать овощи и картофель. Он так же увеличил размеры личных участков колхозников. Это большой шаг вперёд для этой страны.
В это сложно было поверить. В США многие бедные семьи имели огородик рядом с домом, никому и в голову не пришло бы запрещать это[12].
На следующий день — Байден познакомился с Анатолием Лукьяновым[13], начальником секретариата Верховного совета, доктором юридических наук. Он был одним из авторов советского законодательства, потому что в СССР законопроекты вносили почему-то не депутаты.
Уже через два часа обсуждения Байден понял, в чём проблема у русских…
У них не выдержан баланс между работой в округе и работой в конгрессе, и они нанимают слишком мало помощников.
Работа в парламенте состоит из двух частей — работа на месте и работа в самом парламенте. В своём избирательном округе вы встречаетесь со спонсорами, избирателями, местным предпринимательством, чтобы обсудить какие у них проблемы и как вы можете их решить. Существуют федеральные деньги, распределение которых зависит от того, как вы работаете в Конгрессе и с кем вы договариваетесь. Если деньги приходят в ваш округ — люди получают работу, бизнес — заказы и все они видят, что их представитель работает. Но для работы в округе совершенно не обязательно там находиться. Каждый конгрессмен и сенатор имеет два офиса — в округе и на Капитолийском холме, причём часть расходов на офис и на персонал оплачивает партия. Вы бываете и там и там — но большую часть времени всё же в Вашингтоне за исключением времени выборов. А ваши люди делают описанную выше работу и дают готовый результат. У русских же работы в Москве как таковой не было — депутаты собирались на очень короткие сессии, во время которых у них хватало времени только проштамповать подготовленные законопроекты. Большую часть времени они проводили в округах, в том числе принимая избирателей лично, один на один, чего конгрессмены почти никогда не делали, не говоря о сенаторах. В Москве оставался только Президиум Верховного совета, куда избирали очень ограниченное число депутатов и они оставались постоянно в Москве.
Ошибка в том, что избранник совершенно не должен лично контактировать с каждым избирателем, принимать жалобы и обещать разобраться. Для этого есть помощники, есть, в конце концов, партия и её аппарат. Работу, которую может выполнить помощник — и должен делать помощник.
Он попытался объяснить это русским — но не был уверен, что они поняли. Говорили что-то об уважении — какое уважение, просто работа должна быть выполнена наилучшим образом. Его избирателей интересует не уважение, а то, что он принёс в округ.
После напряжённой работы они спустились пообедать, и тут Лукьянов поделился своими идеями по реформе парламентской системы СССР. Джо вдруг понял, кого ему напоминает Лукьянов — евангелистского проповедника Пата Робинсона. Такой же фанатик, обладающий редким умением передавать свой фанатизм другим.
Парламентская система виделась Лукьянову этакой сплошной цепочкой парламентов, от городского уровня, и до уровня всей страны. Но при этом система не была демократичной — в его понимании каждый парламент кроме самого низшего должен был делегировать часть депутатов в парламент более высокого уровня. Вершиной всего должен был быть Съезд, который часть депутатов получал путём делегирования, часть — прямыми выборами и часть — закрытыми в общественных организациях. Часть депутатов должна была назначаться непосредственно ЦК КПСС.
Джо нашёл идею опасной. Получается, что в каждом парламенте часть депутатов имеет своих избирателей, а часть — нет. Поведение их в таком случае будет очень разным, будут конфликты, просто потому, что у них разная легитимность, одни представляют народ, другие — профессиональные круги, третьи — партийную бюрократию и исполнительную власть. У депутатов парламента должен быть равный мандат.
