И все-таки военные верили в решающую роль атомных бомбардировок. В "Директивах" говорилось: "Разрушительный эффект стратегических наступательных операций с воздуха, равно как политические и психологические факторы в СССР и на занятых им территориях, оказали бы воздействие на существо конфликта в конечной фазе войны. Мир мог бы быть достигнут в результате капитуляции… лишь после разгрома и сдачи в плен оказывающих упорное сопротивление советских вооруженных сил. Союзники могли бы счесть достаточным продвижение на определенный стратегически важный естественный рубеж и закрепление на нем, чтобы продолжать наносить удары с воздуха, пока советский народ не убедится в бессмысленности дальнейшего сопротивления. Полный контроль над СССР мог быть, видимо, обеспечен оккупацией ограниченной по размерам территории, однако ввиду значительной площади и числа людей (военнослужащих и гражданских), которых необходимо держать под контролем, потребовались бы довольно значительные вооруженные силы союзников. Если же к СССР добавить некоторые другие освобожденные районы, то понадобятся очень мощные оккупационные войска союзников".
Из этого следовало, что американцам нужны были не только атомные бомбы, но и надежные союзники. Начиная с войны за независимость, США не желали ввязываться в военные действия против достаточно сильного противника, иначе как в составе широкой международной коалиции. Союзники требовались также для того, чтобы помешать наступлению Советских войск, чтобы с их территорий бомбить советские города и заводы, чтобы принять участие в наступательной кампании против СССР, а затем оккупировать ее территорию.
Однако к этому времени достаточных условий для создания широкой антисоветской коалиции не было. Вплоть до начала 1947 года в состав правительств Франции, Италии и ряда других стран входили коммунисты, которые активно поддерживали СССР. Ряд социал-демократических партий в Западной Европе, включая правящую в Великобританию лейбористскую не были настроены на войну против СССР.
К тому же оставались в силе договоры о взаимопомощи Советского Союза с Великобританией и Францией. Правда, во время своей встречи с начальником Имперского Генерального штаба Великобритании фельдмаршалом Б. Л. Монтгомери 10 января 1947 г. И. В. Сталин признал, что советско-английский договор 1942 г., который предусматривал продолжение сотрудничества в послевоенные годы, оказался "повисшим в воздухе и фактически перестал работать". Заметив, что вооруженные силы США и Англии приступили к осуществлению программы стандартизации вооружений, Сталин сказал, что он не возражает против укрепления англо-американского союза, если только он не направлен против СССР. В ответ на вопрос Монтгомери, не желал бы Сталин создать "военный союз между Британией и Россией", тот ответил положительно. Следствием визита Монтгомери стал обмен письмами между И. В. Сталиным и министром иностранных дел Великобритании Э. Бевиным в январе 1947 г., в ходе которого Сталин предложил продлить англо-советский договор 1942 г., предварительно "освободив его от оговорок, которые ослабляют этот договор".
Поскольку те страны, которые США желали видеть в рядах антисоветской коалиции, не занимали воинственную позицию, или имели в составе своих правительств идеологических противников Америки или вели переговоры о развитии сотрудничества с СССР, было очевидно, что американцы не могли рассчитывать на их автоматическую поддержку в случае начала атомного нападения на СССР. Поэтому в документе Объединенный комитет начальников штабов от 9 апреля 1947 г. была изложена программа приобретения партнеров США по грядущей коалиции путем оказания им экономической помощи, вроде той, что была оказана Греции и Турции. Исходя из того, что такая помощь целесообразна лишь в том случае, если она "укрепляет национальную безопасность США", военные подчеркивали: "Необходимо приобретать надежных друзей в районах, которые в случае войны с нашим идеологическими противниками могут иметь стратегическое значение для Соединенных Штатов и обладают достаточно стабильной экономикой для содержания армии, необходимой собственной независимости и национальной безопасности".
Военные придавали первостепенное значение оказанию помощи Западной Германии для возрождению ее военного потенциала. В меморандуме от 9 апреля 1947 г. подчеркивалось: "Без помощи Германии остальные страны Европы вряд ли смогут оказывать сопротивление нашим идеологическим противникам в течение времени, достаточно долгого для того, чтобы США успели мобилизовать и првести в состояние боеготовности крупные вооруженные силы, способные нанести поражение противнику. С помощью возрожденной Германии, сражающейся на стороне западных союзников, это было бы возможно… Поэтому экономическое возрождение Германии имеет первостепенное значение с точки зрения безопасности Соединенных Штатов".
