Одновременно военные ставили вопрос о необходимости оказания помощи Японии. "Как и Германия, – указывалось в меморандуме, – Япония – побежденная страна, и мысль об оказании поддержки Японии, вероятно, неприятна большинству нашего народа. Однако… Япония все еще потенциально сильная страна и ее не удастся навсегда лишить военной роли. Япония – единственное государство, способное парализовать крупные контингенты войск наших идеологических противников на Дальнем Востоке, когда Соединенные Штаты и их союзники начнут широкое наступление на Западе. Поэтому Япония, если предположить, что следующая война будет вестись по идеологическим мотивам, более всех стран района Тихого океана заслуживает быть на первом месте среди получателей помощи от США, чтобы она имела возможность восстановить свое народное хозяйство и свой военный потенциал".
Высоко оценивая потенциал своих недавних врагов и поэтому желая восстановить их военную мощь, американские военные низко оценивали возможности своего союзника – гоминьдановского Китая. Указывая, что "в случае войны с нашими идеологическими противниками Китай был бы ценным союзником, только если бы мы предоставили ему большое количество продовольствия и выпускаемого нами оружия", военные замечали: "Весьма сомнительно, однако, что это в конечном счете сможет подкрепить наши усилия". Действительно, уже в 1947 году стало ясно, что, несмотря на усиленную помощь американцев, гоминьдановские войска не смогли разбить народно-освободительную армию под руководством Мао Цзэдуна. Более того, чанкайшисты не раз терпели поражения, а оружие, полученное ими из США, попадало в руки бойцов народно-освободительной армии, которые распевали песню: "США – наш арсенал, а Чан Кайши – наш транспорт".
Подводя итоги своим рассуждениям, военные составили перечень стран и регионов, расположив их "по степени их значения для национальной безопасности" США:
1. Великобритания 9. Турция
2. Франция 10. Греция
3. Германия 11. Латинская Америка
4. Бельгия 12. Испания
5. Нидерланды 13. Япония
6. Австрия 14. Китай
7. Италия 15. Корея
8. Канада 16. Филиппины
При этом военные подчеркивали, что "помощь должна быть достаточной для того, чтобы эффективно помочь данной стране создать или сохранить здоровое народное хозяйство, содержать вооруженные силы, необходимые для обеспечения собственной независимости в будущем и оказания ощутимой поддержки Соединенным Штатам в случае войны по идеологическим мотивам. Поскольку возможности Соединенных Штатов для оказания помощи не являются неограниченными, может случиться, что не все перечисленные страны будут получать помощь. Однако соблюдение упомянутых условий необходимо для того, чтобы программа помощи иностранным государствам принесла максимальную пользу интересам безопасности США".
Одновременно авторы меморандума ставили следующие цели:
"а) система прав на размещение войск за рубежом…;
б) заключение договора, закрепляющего в юридической форме Чапультепекскую декларацию;
в) постоянный доступ к ближневосточной нефти;
г) недопущение контроля со стороны коммунистов над теми районами, из которых в случае войны по идеологическим мотивам наиболее эффективно и с наименьшими затратами можно было бы осуществлять наступательные операции на суше, на море и в воздушном пространстве".
Эта программа предусматривала, что "зона интересов" США распологается вокруг границ СССР и союзных с ним государств. Вскоре "доктрины" правительства США, а также планы американских военных и политических стратегов стали вополощаться в жизнь.
Возрастание напряженности в отношениях между США и СССР становилось все более очевидным. В 1947 году правительство США в одностороннем порядке растрогло советско-американское соглашение 1945 года о поставках американских товаров в кредит. В марте 1948 года в США были введены экспортные лицензии, запрещавшие ввоз большинства товаров в СССР. Советско-американская торговля фактически прекращалась. Зато стала расширяться антисоветская пропаганда на СССР. В докладе К. Клиффорда Трумэну от 24 сентября 1946 г. подчеркивалось: "В самых широких масштабах, какие потерпит Советское правительство, мы должны доставлять в страну книги, журналы, газеты и кинофильмы, вести радиопередачи на СССР".
