В СССР единый эмиссионный центр при разной экономической силе и фактически самостоятельности республик – довольно быстро должен был привести к серьезному падению одних и росту других, а так же к экономическим конфликтам, учитывая то, что установить общий и экономически обоснованный курс для всех республик – было невозможно.
Учитывая неустойчивый характер возникающих рыночных связей и опасность дезорганизации производства в переходный период, предпринимается комплекс мер по стабилизации взаимных поставок:
1. Безусловно, сохраняются действующие хозяйственные связи до 1 июля 1991 г. с учетом заказов потребителей и заключенных межреспубликанских соглашений и договоров; вводятся строгие санкции за их неисполнение; представители многих республик настаивали на безусловном сохранении всех хозяйственных связей до конца 1991 г. Такой подход представляется нам нереальным. Замораживание хозяйственных связей, в том числе сверх госзаказа, привело бы к серьезному торможению развития рыночных отношений, свободного товарообмена между предприятиями.
Благие пожелания, но… как мы уже знаем, перед СССР в полный рост стояла проблема «эмансипации» РСФСР. Вообще нужно было наводить какой-то порядок с собственностью – и именно на этом почти наверняка назрел бы и реализовался новый серьезный конфликт. Есть общесоюзная собственность, есть республиканская собственность. В РСФСР общесоюзных предприятий больше всего – кому они должны принадлежать? Если РСФСР – то другие республики возмутятся – ведь мы тоже в них вкладывали. Иначе – возмутится РСФСР. Кроме того – думаете, другие республики удержались бы от захвата кусков общесоюзной собственности – самых лакомых обычно?
А что делать с ресурсами?
2. На 1990–1991 гг. восстанавливаются производства на предприятиях, закрытых по экологическим мотивам, продукция которых необходима для поддержания выпуска социально значимых товаров.
Обеспечение производства материально-техническими ресурсами в пределах государственных поставок продукции на 1991 г. возлагается на Государственную контрактную систему, создаваемую на базе органов Госснаба, Минторга и Агроснаба. Поставки остальной части продукции организуются по прямым хозяйственным связям или через посредников – коммерческие оптовые предприятия.
И снова – время, время, время! Нет интернета! Как организовать Государственную контрактную систему? Сейчас – у нас есть 44-ФЗ, есть 223-ФЗ, регулирующие госзакупки, есть площадки для торгов, все это организовалось и заработало довольно быстро – но как это сделать, если нет Интернета, да еще в такой короткий срок?!
Вот, например, Станислав Анисимов, министр материальных ресурсов СССР – о том, как это вышло на самом деле.
Я сказал, что уровень выполнения плана был примерно 97 %. Другое дело, вы можете сказать, что были корректировки, может быть, были приписки, отписки. Я говорю лишь о том, какие были официальные данные по статотчетности.
А вот после принятия деклараций о суверенитете начались сбои, и достаточно сильные. В конце 1990‑го я собрал министров союзных республик в Киеве, и мы договорились о формировании плана на год. Но фондовая дисциплина реально упала, прибалтийские республики начали делать все, что хотят…
…
