В России восстановительный рост начался с 1996 года. Он, как уже отмечалось, происходил медленнее, чем мог бы быть. В руководстве продолжалась борьба между парламентом, который формировал бюджет, и правительством, которое этот бюджет должно было выполнять. Коммунисты, имевшие большинство в парламенте, стремились повысить расходы за счет необоснованно завышаемых доходов или за счет дефицита бюджета. На стадии формирования бюджета они выглядели как защитники интересов тружеников села, служащих социальной сферы, военно-промышленного комплекса и т. д., а на стадии выполнения (точнее, неизбежного невыполнения) этих расходов – как строгие критики провалов правительства.[151] Правительство же стремилось сохранить доверие к национальной валюте и поддерживало курс рубля, скупая рубли за счет валютных резервов. А дефицит бюджета приходилось покрывать за счет эмиссии. Такая политика не могла продолжаться длительное время – резервы бы кончились. Поэтому правительство пошло по пути наращивания государственного долга – начало выпускать ГКО (государственные краткосрочные облигации). Это представлялось разумным, с учётом того, что госдолг России тогда составлял всего около 20 % ВВП, в то время как госдолг Германии – около 60 %, США – около 70 %, а Японии – около 100 %. Можно было надеяться, что начавшийся восстановительный рост позволит обслуживать госдолг без его чрезмерного его увеличения. Поначалу так и было. Процентные ставки по ГКО были в 1997 году низкими, но надежность ГКО считалась высокой. Эти облигации охотно покупали и российские и зарубежные инвесторы. Однако разразился «азиатский» кризис и инвесторы стали выводить деньги не только из стран Юго-Восточной Азии, но и с других развивающихся рынков – Латинской Америки и России. Вдобавок к этому снизились и мировые цены на нефть. Российское правительство выработало программу финансовой стабилизации с помощью мировых финансовых организаций. Но парламент отказался ее принять. В итоге пришлось объявить дефолт (прекращение платежей) по ГКО и девальвировать рубль. Кризис и дефолт 1998 года привел к немедленным тяжелейшим последствием для населения и экономики страны. Больше всего от кризиса пострадал только начавший нарождаться средний класс – те, кто, поверив в новую экономику, начал свой бизнес.[152]Президент, до этого обещавший, что снижения курса рубля не будет, отправил в отставку правительство реформаторов и назначил «левое» правительство. Тем не менее, это правительство не сделало ничего из того, что все время требовали коммунисты в Госдуме – вернуть частную собственность государству, установить контроль над ценами, увеличить денежную эмиссию. Оно удержало политическую стабильность в России на фоне резкого снижения уровня жизни и кризиса банковской системы. Правительство на практике проводило ту же политику, что и прежние правительства.[153] Оказалось, что рыночные преобразования в стране уже настолько укоренились, что решать проблемы стало возможно только рыночными методами. И прерванный в 1998 году восстановительный рост продолжился.
Кто прав? Что делать?