Концепция личности, концепция общества, на которых основывается программа, могут быть выражены в ней кратко, к примеру: «Жизнь — это борьба», «Умеренность — условие благополучия» и т. п. Человек, как правило, не придерживается какого-либо одного взгляда на мир, а колеблется между несколькими — в зависимости от настроения и текущих влияний: иногда он искренне верит, что «старый друг — дороже новых двух», иногда — что «в кругу друзей хлебальником не щелкай». И т. д. Поэтому если упомянуть кратко, на каких базовых представлениях основывается ваша программа, и освежить эти представления в умах читателей (слушателей), она будет воспринята более благожелательно.
Программа должна завлекать великими целями. Но чтобы быть честной (а для программы это важно, хотя и не обязательно), она должна быть реализуемой. Для этого ее надо рассчитывать на тех людей, какие есть и притом в большом количестве. Утопии обычно потому и нереализуемы, что рассчитаны на людей, которых нет или очень мало — если хирургическим или иным путем не подправить большинство населения. Авторы утопий судят о людях по себе (считают свои взгляды взглядами большинства), или воспринимают народ как «массу», которую можно переоформить как угодно, или вообще не дают себе отчета, каких людей они имеют в виду.
Можно в некоторой степени ублажить избирателей объявлением новых свобод или новых запретов, но даже такие меры, если не остаются голыми лозунгами, обычно требуют дополнительных расходов — по крайней мере, на первых порах. Обычно бывает, что если что-то кому-то дают, то это что-то у кого-то другого надо забрать. Поэтому чтобы программа не выглядела слишком глупой, в ней должны соблюдаться некоторые балансы. Например, баланс доходов и расходов: если налоги низкие, то не может быть большой «помощи малоимущим». Менее очевиден баланс власти: если кто-то получает больше власти, то у кого-то ее становится меньше.
В программе следует различать:
1. Попытки и жесткие обязательства. Если беретесь «добиваться снижения преступности», то можно трудиться долго, безуспешно и безответственно, а потом сказать, что блестяще удалось замедлить ее рост. А если обещаете «снизить преступность», то надо сдвинуться хотя бы на несколько процентов. В попытках нет ничего позорного, но надо вещи называть своими именами.
2. Направления и проекты. «Повысить урожайность картофеля» — это указание направления, в котором можно пройти и больше, и меньше, не нарушив обещания. «Внедрить продуктивный сорт „Горби“» — это уже проект, который может и провалиться.
3. Главное и второстепенное. Самое главное лучше выразить в лозунгах. Наиглавнейший из лозунгов можно сделать названием программы.
4. Однозначное и варианты. «Добиться роста благосостояния путем приватизации или национализации». В принципе, не все ли гражданам равно? Вождь будет отвечать за рост показателя, а не за способ, каким это достигается.
5. Проекты, не осуществимые без переустройства государственного аппарата, и проекты, реализуемые в рамках действующих учреждений.
6. Проекты, требующие расходов, но не окупающиеся непосредственно и быстро, и проекты, дающие прибыль.
Возможные примитивные подходы в программе:
экономический: изменить налоговую систему, долю государственной собственности в экономике и т. д.;
юридический: всемерно добиваться законности;
либеральный: дать волю частной инициативе, вообще расширить свободы;
авторитарный: «закрутить гайки», повысить требовательность и пр.;
научный: пустить специалистов во власть, чтобы они управляли на научной основе;
политический: поменять лидеров, союзников, врагов, бросить в массы зажигательную идею некоторого общего дела;
морализаторский: обратиться ко всем с убедительным призывом к примирению, терпению, совместным бесплатным усилиям;
нацистский: понизить в правах или изгнать какие-то этносы.
Хорошая программа должна быть полной, то есть охватывать все существенные направления деятельности на сходном уровне подробности. Кроме того, она должна быть непротиворечивой, то есть составляющие ее проекты не должны мешать один другому на практике.
Программа пишется для агитации. Поэтому язык ее должен быть простым и понятным. Например, если используется «разгосударствление и приватизация», то надо пояснить, чем первое отличается от второго.
Чем меньше пунктов в программе, тем больше будет свободы действий, когда придется ее выполнять. И тем меньше будет обвинений в нарушении обещаний, меньше хлопот с оправданиями. Поэтому для программы важна не функциональная полнота, а яркость немногих принципов.
Все это относится к «правильной» программе. Реальная программа может содержать значительную долю звонкой демагогии. Можно работать на контрасте: если конкурент выдвигает демагогическую программу, то надо завоевывать массы точными цифрами; а если у конкурента много серой деловитости, то следует надавить на чувства.
Люди разного интеллектуального уровня должны получить из вашей программы ответы на свои вопросы. Для неквалифицированных рабочих пишите лозунги, потом разжевывайте эти лозунги для интеллектуалов.
