принцип начинает работать на стадии законодательства. Он требует, чтобы социальная и экономическая
политика была нацелена на максимизацию долговременных ожиданий наименее преуспевших в условиях
честного равенства возможностей, при сохранении равных свобод. На этом этапе нужно учитывать весь спектр
общеэкономических и социальных факторов. Вторая часть базисной структуры содержит различия и иерархии
политических, экономических и социальных форм, необходимых для эффективного и взаимовыгодного
социального сотрудничества. Таким образом, приоритет первого принципа справедливости над вторым отражен
в приоритете конституционного собрания над стадией законодательства.
Последняя стадия — это стадия конкретного применения правил судьями и администраторами и следования им
гражданами вообще.
180
***
На этой стадии все имеют полный доступ ко всем фактам. Не остается никаких ограничений на знание, так как
уже принята полная система правил, которые применяются к людям в зависимости от их характеристик и
условий, в которых они находятся. Однако границы политических обязанностей и обязательств не должны
определяться этими соображениями. Эта третья проблема относится к теории частичного согласия, и ее
принципы обсуждаются с точки зрения исходного положения, после выбора принципов идеальной теории (§
39). Как только мы будем их иметь, мы сможем рассмотреть нашу конкретную ситуацию с перспективы
последней стадии, применительно, например, к случаям гражданского неповиновения и уклонения от воинской
службы по каким-либо мотивам (§§ 57—59).
102
Доступность знания в этой последовательности из четырех стадий выглядит примерно так. Проведем различие
между фактами трех типов: первые принципы социальной теории (и близких к ней других теорий) и их
последствия; факты общего характера об обществе, такие как его размер и уровень экономического развития,
его институциональная структура и окружающая среда и т. д.; и, наконец, конкретные факты, касающиеся
индивидов, такие как их социальное положение, природные дарования и особые интересы. В исходном
положении единственные конкретные факты, известные сторонам, — это факты, которые могут быть выведены
из условий справедливости. Хотя стороны знают первые принципы социальной теории, ход истории для них
закрыт; у них нет информации о том, как часто общество шло тем или другим путем, или о том, какие типы
обществ существуют в настоящее время. На следующих стадиях, однако, для них становятся доступными
факты общего характера об их обществе, но не конкретная информация об их собственном положении.
Ограничения на знание могут быть ослаблены, так как принципы справедливости уже выбраны. Поток
информации на каждой стадии определяется тем, что необходимо знать, чтобы разумным образом применять
эти принципы к возникающим вопросам справедливости; в то же время исключается любое знание, которое
может привести к необъективности и искажению и настроить людей друг против друга. Идея рационального и
беспристрастного применения принципов определяет тип допустимого знания. На последней стадии ясно, что
не существует никаких причин для сохранения занавеса неведения в какой-либо форме и снимаются последние
ограничения.
Важно помнить, что эта последовательность из четырех стадий является механизмом для применения
принципов справедливости. Эта схема — часть теории справедливости как честности, а не объяснение того, как
на самом деле проходят конституционные и законодательные собрания. Она задает серию перспектив, с
которых должны решаться различные проблемы справедливости, каждая перспектива наследует ограничения,
принятые на предыдущих стадиях. Таким образом, справедливая конституция — это такая конституция,
которую рациональные делегаты, подверженные ограничениям второй стадии, примут для своего общества. И,
аналогично этому, справедливые законы и политика — это то, что будет принято на зако-
181
***
нодательной стадии. Конечно, этот тест часто бывает неопределенным: не всегда ясно, которая из нескольких
конституций или какое экономическое и социальное устройство будет выбрано. Но когда дело обстоит именно
так, то в той же степени неопределенна и справедливость. Институты в допустимом диапазоне равным образом
справедливы. Это значит, что они могли бы быть выбраны; они совместимы со всеми ограничениями теории.
Таким образом, по многим вопросам социальной и экономической политики мы должны вновь опираться на
понятие квази-чистой процедурной справедливости: законы и политика справедливы при условии, что они
находятся в границах разрешенного диапазона и, на самом деле, являются продуктом законодательства,
которое, в некотором смысле, подкрепляется справедливой конституцией. Такая неопределенность в теории
