Еще одно ключевое наблюдение заключается в том, что люди могут сообща достичь того, чего не могут достичь в одиночку. Но во многих сферах коллективных действий возникают проблемы, связанные с "свободными наездниками", так что для достижения хороших (эффективных) результатов требуется определенная степень принуждения, которую может правильно применить только правительство. Также может быть желательно поощрять добровольные коллективные действия, например, с помощью субсидий.
В главе 11 описано множество сфер, в которых коллективные действия были желательны, поскольку рынки сами по себе были неэффективны или не справлялись с поставленными задачами по другим причинам. Здесь я хочу подчеркнуть, что желательность коллективных действий шире.
Ключевым компонентом коллективных действий является увеличение государственных инвестиций в детей и их будущее, в научные исследования и, в более широком смысле, в социальную и физическую инфраструктуру. Эти инвестиции не только будут способствовать росту, но и расширят возможности (свободы) простых граждан. Природное сочувствие к другим людям должно заставить нас отказаться от нынешней системы, в которой судьба ребенка во многом зависит от дохода и образования его родителей.
Еще один ключевой компонент - социальная защита от превратностей жизни, в том числе от рынков, даже когда они закалены и укрощены. Технологии постоянно меняются, поэтому мало кто из работников может быть уверен в своей работе. И никто не может быть уверен, что его не постигнет беда со здоровьем. Социальная защита сама по себе освобождает. Она позволяет людям идти на риск, на который они в противном случае не пошли бы, чтобы не потерпеть неудачу и не остаться без средств к существованию. Именно поэтому общества с лучшими системами социальной защиты могут быть более инновационными.
Провал правительства
Однако критики этой точки зрения, подчеркивающей роль коллективных действий, считают, что она не уделяет достаточного внимания провалам правительства. Утверждается, что какими бы несовершенными ни были экономические процессы, политические процессы - то, как принимаются решения в правительстве, - еще хуже. Критики правительственных действий утверждают, что это верно даже в отсутствие явной коррупции. Политика и расходы могут быть продиктованы скорее краткосрочными политическими выгодами, чем долгосрочными интересами общества.
Любой американец, переживший администрацию Трампа, знает о правительственных и политических провалах. Я не наивен. Я знаю, что создать сильное, эффективное государство, способствующее экономическому прогрессу и социальной справедливости, а не особым интересам, очень сложно. Но я также знаю, что в отсутствие сильного и эффективного государства социальный и экономический прогресс практически отсутствует. За пятьдесят с лишним лет работы экономистом я видел некоторые экономические чудеса - например, десятикратный рост доходов на душу населения в странах Восточной Азии, - и эти успехи были напрямую связаны с государственной политикой. Я также видел некоторые неудачи и разочарования. Мы не так хорошо справлялись с управлением макроэкономикой, как могли бы или должны были бы, но дела обстоят лучше, чем если бы они просто были предоставлены рынку. У нас нет другого выбора, кроме как попытаться заставить нашу демократию работать так, чтобы она отвечала интересам всего общества. Временами общества добивались значительных успехов именно в этом. Мы должны учиться как на успехах, так и на неудачах.
Мы узнали две вещи: дисбаланс экономической власти приводит к дисбалансу политической власти, а государства, в которых господствуют деньги, неизбежно становятся коррумпированными. Доминирование неолиберализма во многих местах во многом связано с особыми интересами, которые извлекают выгоду из его идей, и с политической властью, которую эти интересы имеют.
Мы также знаем некоторые вещи, которые способствуют успеху общества и экономики: открытость и прозрачность, адаптивные учебные заведения, системы сдержек и противовесов, в том числе с помощью активной и разнообразной прессы, активное гражданское общество с участием граждан, а также различные механизмы, позволяющие гражданам высказать свое мнение.
Формирование людей
