Помимо участников уголовного судопроизводства действующий закон предоставил такое право и иным лицам, интересы которых затрагиваются производимыми в ходе уголовного судопроизводства действиями и принимаемыми решениями (ч. 1 ст. 123 УПК).
Круг таких лиц, физических или юридических, законом не ограничен (например, лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки и др.)[291].
Закон не содержит каких-либо специальных требований к форме и содержанию жалобы. В соответствии с ч. 2 ст. 18 УПК, если лицо не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, жалоба может быть подана на родном языке заявителя или любом другом языке. Исключением являются жалобы, подаваемые в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства, требования к содержанию которых предусмотрены законом (ст. 389.6, 401.4, 412.3 УПК), а также жалобы, подаваемые в суд в форме электронного документа (ст. 474.1 УПК). В последнем случае жалоба подается посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подписывается лицом, ее направившим, электронной подписью в соответствии с законодательством. Материалы, приложенные к жалобе, также должны быть поданы в форме электронных документов (ч. 1 ст. 474.1 УПК).
Отсутствие специально установленной законом формы и вида для основной массы жалоб создает благоприятные условия для их подачи и является одним из средств, дополнительно гарантирующих свободу обжалования.
На практике, как правило, жалоба составляется в письменной форме и содержит сведения об адресате, описание обжалуемых действий (бездействия) или решений, а также сведения о заявителе и его подпись. К жалобе могут прилагаться различные документы, позволяющие, по мнению заявителя, аргументировать изложенные в ней доводы.
Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает исполнение обжалуемых действий, если это не сочтут нужным сделать должностные лица, действия или решения которых обжалуются. Исключением является обжалование отдельных указаний прокурора дознавателем в порядке ч. 4 ст. 226 и ч. 4 ст. 226.8 УПК (о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания или дознания в общем порядке либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления), а также следователем в порядке ч. 3 ст. 39 и ч. 4 ст. 221 УПК (об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю, о привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, об объеме обвинения, избрания меры пресечения, производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, о направлении дела в суд или его прекращении, а также о возврате уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков). Такие указания, вплоть до разрешения жалоб, могут не выполняться (ч. 5 ст. 221, ч. 5 ст. 226 и ч. 5 ст. 226.8 УПК).
В зависимости от адресата можно выделить три вида обжалования: прокурору, руководителю следственного органа и в суд. Однако в ряде случаев процедура обжалования предусматривает возможность альтернативной подачи жалобы (руководителю следственного органа, прокурору или в суд), а равно одновременное ее направление всем указанным субъектам. В данном случае вопрос решается по усмотрению заявителя.
Следует также иметь в виду, что решения, принятые по жалобе руководителем следственного органа, прокурором или судьей, не являются окончательными и также могут быть обжалованы в предусмотренном законом порядке.
В отличие от жалобы, подаваемой руководителю следственного органа или прокурору, в суде подлежат рассмотрению исключительно жалобы на действия (бездействие), а равно решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК).
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действия следователя как к прокурору, так и к руководителю следственного органа. Действия органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания обжалуются прокурору[292].
Следует иметь в виду, что меры реагирования прокурора на нарушение закона следователем по сравнению с возможностями руководителя следственного органа существенно ограниченны[293].
Жалобы могут быть поданы как лично руководителю следственного органа или прокурору, так и через канцелярию соответственно следственного органа или прокуратуры, а равно через должностное лицо, действия (бездействие) и решения которого обжалуются.
