Уголовный процесс полностью

Следует учесть, что указанные ведомственные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей межведомственному приказу Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений». Данным приказом, в свою очередь, было утверждено: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (приложение № 1)[428]; Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение № 2); Инструкция о порядке заполнения и предоставления учетных документов (приложение № 3); Формы соответствующих статистических карточек (приложение № 4).

В соответствии с пп. 1 и 2 Типового положения его действие распространяется: на суды общей юрисдикции; органы предварительного следствия; органы дознания; прокуроров; следователей; дознавателей; сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях в части, их касающейся.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами указанных органов возложенных на них полномочий по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом (п. 4 Типового положения).

Следует отметить, что указанные выше ведомственные нормативные акты и Типовое положение являются, по сути, единственными документами, в которых предусмотрена процедура осуществления таких действий, как принятие (прием)[429], регистрация[430], укрытие от регистрации[431] и частично проверка[432] сообщений о преступлениях[433].

Прием сообщений о преступлениях. В соответствии с Типовым положением организация приема сообщений о преступлениях в соответствующих компетентных органах возложена на руководителей этих органов (п. 6). Однако в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК и п. 7 Типового положения обязанность по непосредственному приему сообщений о преступлениях наряду с должностными лицами органов дознания и предварительного следствия возложена также на судей (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).

Учитывая, что на практике основная масса сообщений о преступлениях поступает в подразделения органов внутренних дел, процедура их приема, регистрации и учета будет рассмотрена на примере данного ведомства.

В частности, в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[434] (утверждена приказом МВД России от 29.08.2014 № 736) круглосуточный прием сообщений о преступлениях (вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления) осуществляется оперативным дежурным[435] дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Для приема заявлений о преступлениях в электронной форме, направляемых посредством официальных сайтов[436], в территориальных органах МВД России применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с заявлениями о преступлениях. Данные заявления распечатываются на бумажном носителе, и в дальнейшем работа с ними ведется как с письменными заявлениями о преступлениях (пп. 10 и 11 инструкции).

Сообщения о преступлениях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема и т. п., принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке[437] и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации.

При этом сотрудникам подразделения делопроизводства запрещается лично принимать и учитывать заявления о преступлениях, поданные в территориальный орган МВД России непосредственно заявителем или лицом, представляющим его интересы (п. 13 инструкции).

Вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в территориальных органах, в которых дежурные части не предусмотрены, сообщения о преступлениях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.