Поводами для возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.
Право возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору. В случае поступления к прокурору повода, из которого следует, что имеется указанное в законе обстоятельство, которое может повлечь возобновление производства по делу (например, заявление гражданина о том, что в отношении эксперта вступил в законную силу приговор суда, которым эксперт признан виновным в даче заведомо ложного заключения), прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств.
После возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств прокурор обязан провести проверку. Целью данной проверки является установление наличия или отсутствия вступившего в законную силу приговора в отношении указанных в ст. 413 УПК участников процесса, а также выяснение, насколько их преступные действия повлияли на законность, обоснованность и справедливость принятого судебного решения. При этом в ходе проверки прокурор истребует копию приговора в отношении участника судопроизводства и справку суда о вступлении его в законную силу (ч. 3 ст. 415 УПК). Кроме того, вряд ли можно провести полную проверку, не истребовав копию приговора и другие необходимые документы по делу, законность решения по которому ставится под сомнение.
При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство. Данное постановление доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать данное постановление в тот суд, который правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Важно, что суд вправе при признании незаконным или необоснованным постановления прокурора о прекращении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по жалобе заинтересованного лица принять решение об отмене приговора (определения или постановления) суда и о передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства либо принять решение об их отмене и о прекращении уголовного дела при совпадении следующих условий: 1) пересмотр уголовного дела направлен на улучшение правового положения осужденного; 2) суд ранее по жалобе осужденного уже признавал незаконность или необоснованность постановления прокурора о прекращении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по данному делу или неправомерность бездействия прокурора по подготовке заключения о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; 3) материалы проведенной проверки или расследования содержат достаточные сведения, свидетельствующие о наличии обстоятельств (в том числе однородных по содержанию вновь открывшимся обстоятельствам при невозможности постановить приговор, вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела в отношении лиц, действия которых повлияли на приговор), повлекших за собой постановление судебного акта, содержащего фундаментальную судебную ошибку[744].
В случае если установлены основания для возобновления производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств, прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки в соответствующий суд.
Согласно ст. 417 УПК правом рассматривать заключение прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств наделены, по общему правилу, суды, принявшие решение, законность, обоснованность и справедливость которого поставлены под сомнение. Однако если заключение прокурора рассматривается в отношении приговора мирового судьи, то оно рассматривается районным судом. При этом, если приговор, определение, постановление суда первой инстанции являлись предметом проверки в апелляционном и (или) кассационном порядке либо в порядке надзора, то заключение прокурора рассматривается судом, вынесшим последнее судебное решение (постановление Пленума Верховного Суда № 43).
Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном для заседания суда кассационной инстанции.
Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств единолично (ч. 4 ст. 417 УПК).
Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств, суд в соответствии со ст. 418 УПК принимает одно из следующих решений:
1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;
