Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств, отклонение от которых недопустимо.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т. п.)[802].
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в посл. ред.) «О международных договорах Российской Федерации»[803] (далее – Федеральный закон № 101) положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
Однако норма международного права в значительном количестве случаев создает права и обязанности лишь для субъектов международного права, т. е. собственно государств. Субъекты международного права (государства) обеспечивают реализацию своих прав и соблюдение имеющихся у них обязанностей через действия своих национальных субъектов (официальные органы, физические и юридические лица). Последние же непосредственно нормам международного права не подчиняются. Таким образом, чтобы обеспечить действие норм международного права и выполнение международных обязательств Российской Федерации (имплементацию международного права), нередко необходимо осуществить меры по включению международно-правовых норм в систему национального законодательства путем трансформации (принятия национального нормативного акта на основе норм международного права) либо посредством инкорпорации этих норм в национальные правовые системы[804].
Международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти или уполномоченных организаций выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона № 101 (путем подписания договора, обмена документами, его образующими; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны; а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации).
Согласие на обязательность международного договора для Российской Федерации должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем федеральным законом.
Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении лишь в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (см.: постановление Пленума Верховного Суда № 5).
В этой связи нормы и принципы международного права являются правовой основой международного сотрудничества для органов уголовного судопроизводства России в случае, если такие нормы и принципы изложены в различного рода двусторонних или многосторонних международных документах (конвенциях, соглашениях, пактах и др.), к которым Россия присоединилась или в заключении которых непосредственно участвовала, и лишь в случае ратификации таковых федеральным законом, поскольку уголовное судопроизводство не может регламентироваться нормативными актами более низкого уровня. Мало того, пределы действия таких договоров прямо зависят от содержания тех законов, которыми они ратифицировались, поскольку последние могут содержать заявления и оговорки по поводу конкретных положений ратифицируемого договора.
Межведомственные международные соглашения обязательной ратификации законодателем не требуют. Однако если обязательность договора признана ведомственным актом, но такое соглашение противоречит федеральному закону, то подлежат применению нормы федерального закона[805].
