– « Соответствующий принципиальный выбор руководством России уже сделан: политика разгосударствления должна стать одним из значимых компонентов обновленной « Стратегии 2020 ». Об этом свидетельствует намеченная программа приватизации на 2011–2015 гг., другие стратегические решения в отношении государственного сектора ».
Второй раздел Доклада ( Стратегия 2 ) называется « Дебюрократизация ». Смысл этого слова-амебы раскрывается так:
– « Главная идея данной стратегии состоит в минимизации государственного регуляторного вмешательства в экономику. Государство должно сосредоточиться на создании условий наибольшего благоприятствования для развития предпринимательства и гражданской инициативы… Стратегия основывается на « презумпции добросовестности »: развитие бизнеса и создание условий для добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением.
Стратегия предполагает переход от преимущественно государственного к преимущественно частному инфорсменту законодательства. В среднесрочной перспективе акцент на гражданские взаимоотношения вместо административных повысит ответственность граждан и бизнеса за собственное поведение, снизит патерналистские ожидания в обществе… Существенным риском стратегии является возможность ухода от ответственности недобросовестных участников рынка. Однако, скорее всего, рост числа нарушений интересов контрагентов, причинения вреда будет носить временный характер » [180].
Итак, все стратегия развития России, только-только начавшей залечивать раны «лихих 90-х», будет состоять из минимизации государственного регулирования и основана на презумпции добросовестности бизнеса. Глазам не веришь, читая это.
В разных формах напоминается, как припев: «Необходимо резкое сокращение функций госорганов по контролю бизнеса». И это – после опыта 90-х годов, после урока Саяно-Шушенской ГЭС, которую бизнес взорвал, как только были сокращены «функции гостехнадзора по контролю бизнеса»!
Авторы Доклада требуют изменить даже Уголовный кодекс и исключить из хозяйственного права само понятие организованной преступности:
– « Действующий Уголовный кодекс; фактически отражающий еще « советские » подходы к свободной экономической деятельности, обладает системными недостатками… Необходимо пересмотреть подходы к использованию понятия « организованная преступная группа » применительно к экономическим преступлениям ».
И это – именно стратегическая линия! Целеполагание этих лоббистских экспертных структур – превращение теневой и криминализованной экономики в экономику криминальную. Это – реальная и чрезвычайная угроза России.
Сегодня правительству России надо было бы принять болезненное решение – явно признать доктрину реформы 90-х годов ошибочной, закрыть эту страницу истории и начать создание принципиально иной философской и научной базы для выработки экономической политики на среднесрочный и долгосрочный период. Косметический ремонт доктрины и недомолвки были и прежде неадекватны состоянию России, а нынешнее обострение кризисы сделало их неприемлемыми.
<p>Глава 14 СНИЖЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ</p>Страна – как самолет, а власть и управление – его экипаж. От его квалификации, здоровья и совести зависит жизнь страны.
