Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, заместителя Председателя Н.В. Витрука, секретаря Ю.Д. Рудкина, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, A.JI. Кононова, В.О. Лучина, В.И. Олейника, Н.В. Селезнева, О.И. Тиунова, Б.С. Эбзеева, рассмотрев в судебном заседании действия и решения Президента Российской Федерации, связанные с его Указом от 21 сентября 1993 года № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года, руководствуясь статьей 1651 Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части второй и частью четвертой статьи 1, статьями 74 и 77 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации,
пришел к заключению:
Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 21 сентября 1993 года № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 года не соответствуют части второй статьи 1, части второй статьи 2, статье 3, части второй статьи 4, частям первой и третьей статьи 104, абзацу третьему пункта 11 статьи 1215, статье 1216, части второй статьи 1218, статьям 1651, 177 Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 12110 или 1216 Конституции Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации
В.Д. Зорькин
Секретарь Конституционного Суда Российской Федерации
Ю.Д. Рудкин [75].
Добавим к сказанному еще и то, что во время проходящего в Москве Десятого (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации было принято Постановление:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [76]
О прекращении полномочий
Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.
В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. Конституции Российской Федерации – России, выразившемся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”, приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
В соответствии со статьей 121.6 Конституции Российской Федерации – России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. прекращаются с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года.
Председатель Верховного Совета Российской Федерации
Р.И. Хасбулатов
Москва, Дом Советов России
22 сентября 1993 года
№ 5780-1
Как ни пытался Генеральный прокурор Российской Федерации В.Г. Степанков напустить словесного тумана на заседании Верховного Совета Российской Федерации 23 сентября 1993 года при обсуждении вопроса о мерах, принимаемых Генеральной прокуратурой по пресечению государственного переворота, но, отвечая на вопрос депутата Челнокова М.Б., касательно законности Указа № 1400, он все же был вынужден подтвердить: «…Указ Президента не соответствует действующей Конституции. <…> Я не ставлю под сомнение ни выводы Конституционного суда, ни оценку, данную Верховным Советом в своем постановлении, когда он признал это незаконным и обратился в Конституционный суд». Подобный же ответ в связи с Указом № 1400 Генеральный прокурор дал и отвечая депутату А.Ю. Чибисову: «Я согласен с тем, что Указ не соответствует Конституции. Решение Конституционного суда правильное. С этим я согласен. <…> Указ незаконный» [77].
Что ж так-то вдруг взбеленился г-н Президент, что в указе своем № 1400 «в целях:
– сохранения единства и целостности Российской Федерации;
– вывода страны из экономического и политического кризиса;
– обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации;
– восстановления авторитета государственной власти», –
воспылал жаждою извести власть народную, постановив: «прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации», прекратить полномочия народных депутатов Российской Федерации?..
Выступая на V Съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 года, президент РФ Б.Н. Ельцин констатировал: «Стартовая база известна всем. Положение напряженное. Трудно с продовольствием, товарами первой необходимости. На грани разрушения финансовая система. Инфляция достигла критической точки. 55 процентов семей живут ниже черты бедности.
Обстановка не улучшается. Победа демократии и свободы не покончила с экономическим кризисом, не примирила народы. Жизнь в стране сегодня при параличе власти стала более дезорганизована. <…>
Должен сказать откровенно – сегодня в условиях острейшего кризиса провести реформы безболезненно не удастся.
