Константин тогда был одним из немногих, кто развернуто выразил свое мнение по обозначенным вопросам. Как указывал Беллен, это были проблемы, правильному разрешению которых он на основании своей 20-летней сельскохозяйственной практики придавал первенствующее значение для приведения деревенского быта в нормальные условия и развития сельского хозяйства[152].
Предложения Константина Беллена были довольно прогрессивные. Среди них — облегчение выхода из состава крестьянской общины отдельным членам, образование мелкого крестьянского землевладения на правах полной личной собственности, облегчение обмена угодьями крестьянским обществам со смежными владельцами, правильная постановка государственного кредитования крестьян (ил. 31).
В частности, он предлагал рассмотреть изменение устава Крестьянского поземельного банка с тем, чтобы учреждение могло принимать в залог и надельные земли. Кроме того, следовало предоставить право крестьянским обществам погасить остатки по выкупным платежам через Крестьянский поземельный банк, что, по его мнению, позволило бы сократить сроки и затраты на завершение выкупных операций. Также было необходимо в каждом волостном правлении учредить должность нотариуса. Это позволило бы навести порядок в операциях с землей и упростить сам процесс. Дело в том, что большое количество сделок по продаже и обмену участков совершались на словах. Это вело к массе судебных тяжб, разобраться в которых суду на основании лишь свидетельских показаний не было никакой возможности.
Комитет о нуждах сельскохозяйственной промышленности признал важными замечания Беллена, но не согласился с некоторыми предложениями, например насчет нотариусов. По мнению земских деятелей, было бы желательно лишь перестроить делопроизводство о волостных правлении[153].
Следует отметить, что спустя всего несколько лет многое из того, о чем говорил Беллен, было реализовано в России при проведении Столыпинской аграрной реформы.
16 февраля 1883 г. 26-летний Константин вступил в брак с 25-летней Стефанией-Каролиной-Доротеей Еремеевой [17], дочерью дворянина Николая Еремеева[154].
7 ноября 1886 г. у Константина появилась дочь Елизавета [18] (ил. 32), 14 января 1891 г. — сын Александр [19] (ил. 33), 29 декабря 1892 г. — сын Владимир [20][155].
В архивах сохранились тысячи листов дел, которые могут характеризовать служебную деятельность Александра Фон-дер-Беллена [21] в период с начала XX в. до 1917 г. (ил. 34). Прежде чем мы остановимся на некоторых ключевых событиях его жизни, следует рассказать об основных функциях земских органов управления.
Время Великих реформ в России началось с отмены крепостного права в 1861 г. Реформы были призваны решить острые социально-экономические проблемы в стране, а также способствовали развитию института гражданско-правовых отношений. Одной из самых последовательных реформ стала земская, или реформа местного самоуправления 1864 г. Вопросы местного значения поручались выборным учреждениям: губернским и уездным земским управам (исполнительная власть), губернским и уездным земским собраниям (законодательная власть). Земство занималось вопросами сбора повинностей, распоряжения деньгами и имуществом земства, обеспечения жителей губернии продовольствием, оказания помощи нуждающемуся населению, а также содержанием дорог, устройством и содержанием пристаней вне городских поселений, улучшением местных путей сообщения. Кроме того, земство заведовало устройством и содержанием земской почты, руководило земскими лечебными и благотворительными заведениями, участвовало в мероприятиях по охране здоровья населения губернии, должно было заботиться о развитии народного образования.
С 1901 г. Александр Беллен стал заместителем председателя губернской земской управы. В своей работе, выступлениях и предложениях он руководствовался не только существующими законами, но и здравым смыслом.
В декабре 1902 г. на очередном заседании Псковского губернского земского собрания председатель управы доложил, что Министерство внутренних дел согласовало вопрос использования огромной суммы в 200 000 руб. на приобретение 235 000 пудов льняного семени. Это было связано с тем, что из-за неурожая 1902 г. остро встал вопрос обеспечения населения семенами на предстоящий посевной сезон. Особую важность этому вопросу придавал тот факт, что льноводство составляло экономическую основу ряда уездов Псковской губернии.
