Немало подпольщиков гибло в неравной борьбе с врагом. Но на место павших вставали новые бойцы. Обком партии, находя все новые и новые связи с городским подпольем, принимал настойчивые меры к тому, чтобы в Минске росли и крепли подпольные организации и группы. Их активными участниками и организаторами выступили коммунисты Вячеслав Никифоров (Ватик), Николай Александрович Шугаев, Николай Евстафьевич Герасименко, Исай Павлович Казинец, Георгий Минович Семенов, Степан Иванович Заяц, Мария Борисовна Осипова, Варвара Феофиловна Матюшко, Ядвига Михайловна Савицкая, Константин Денисович Григорьев, Арсений Викентьевич Калиновский и многие другие. Подпольщики действовали на заводах, фабриках, железной дороге, в жилых кварталах, фашистских учреждениях.
Подпольные группы вначале не были связаны друг с другом, работали по собственной инициативе. Однако по мере расширения связей с подпольным обкомом партии и партизанскими отрядами и группами, располагавшимися вокруг Минска, в деятельности подпольщиков становилось больше организованности, боевитости, целеустремленности. Но как бы обширны и надежны ни были эти связи, их недоставало. Жизнь требовала создания общегородского партийного органа, который бы действовал на месте, объединял и сплачивал многочисленные подпольные группы, повседневно руководил ими, направлял их деятельность.
В конце ноября — начале декабря 1941 года на одной из конспиративных квартир в Октябрьском районе Минска состоялось совещание представителей некоторых городских подпольных групп, которые образовали руководящий партийный орган — горком партии. В его состав вошли С. И. Заяц, И. П. Казинец, Г. М. Семенов и другие.
Горком возглавил партийное подполье и многое сделал для того, чтобы поднять трудящихся на активную борьбу против немецко-фашистских захватчиков. Подпольщики проводили политическую работу среди жителей города, печатали листовки и сводки Совинформбюро и распространяли их среди населения, спасали раненых воинов Красной Армии, организовывали побеги военнопленных из концлагерей, направляли своих людей в партизанские отряды, добывали для них оружие, боеприпасы и медикаменты. Подпольщики устраивали диверсии, уничтожали оккупантов, держали их в постоянном страхе. Так, подпольщики железнодорожного узла зимой 1941/42 года разморозили и вывели из строя 50 паровозов. Подпольная парторганизация узла через Александра Макаренко связалась с логойским партизанским отрядом «Народные мстители», в который за короткий срок было направлено 130 железнодорожников. Когда возникла необходимость, в этот же отряд с группой товарищей в марте 1942 года ушел и секретарь подпольной парторганизации Ф. С. Кузнецов.
Бесстрашно действовали в подполье кандидат медицинских наук хирург Дмитрий Савельевич Рыдлевский и врач профессор Евгений Владимирович Клумов, имевший нелегальную кличку Самарин. Они не только лечили советских патриотов, но в широких масштабах организовали снабжение городского партийного подполья, многих партизанских отрядов ценнейшими медикаментами, хирургическими инструментами, препаратами. Когда речь шла о спасении жизни раненого партизана или подпольщика, они шли на любой риск.
Активная деятельность подпольщиков всполошила оккупантов. Начались облавы, аресты. В марте 1942 года гитлеровцы арестовали многих подпольщиков, в том числе членов горкома партии: С. И. Зайца, И. П. Казинца, Г. М. Семенова и других. После жестоких допросов большая группа советских патриотов была казнена.
Рано утром 9 мая 1942 года в городском парке против здания окружного Дома Красной Армии каратели повесили И. П. Казинца и Н. Г. Демиденко; у бетонного моста — Н. И. Толкачева, бригадного комиссара, депутата Верховного Совета РСФСР Н. Ф. Герасимовича, Г. В. Глухова, И. С. Ковалевского и Е. К. Горица. Напротив здания института физкультуры (ныне площадь Я. Коласа) были повешены М. Л. Екельчик, А. К. Никифоров, П. С. Алейчик; у Червенского рынка, на Комсомольской и Цнянской улицах были повешены З. М. Окунь, М. Б. Чипчин, А. Л. Зубкович, И. И. Вербицкий и А. А. Арндт. В отчете № 5 СД докладывало в Берлин своим хозяевам, что 9 мая 1942 года ими было казнено через повешение 28 и расстрелян 251 партизан (минских подпольщиков. — Р. М.)
Но никакие репрессии неспособны были запугать патриотов. Борьба продолжалась с неослабевающей силой. Минский подпольный городской комитет партии пополнился новыми коммунистами.