После стабилизации фронтов к декабрю 1941 г. немцами и финнами были приняты меры для усиления охраны своего тыла. Так, на линии Карельского фронта финны укрепили оккупированные ими побережье Онежского озера и другие участки фронта, старались закрыть возможные пути для прохода наших партизан и разведчиков. Этой цели также служили укрепленные опорные пункты с артиллерией, пулеметами, наблюдательными постами и вышками, минные поля, проволочные заграждения, полевые заставы и передвижные дозоры. Зимой они проложили контрольную лыжню, которая несколько раз в сутки проверялась нарядами. Беспрерывно патрулировали самолеты. Вдоль дорог были вырублены или выжжены леса. Автомашины шли только в дневное время колоннами под охраной броневиков и танков. На железной дороге всюду были расставлены контрольные посты, впереди каждого эшелона шли платформы с балластом. Был создан широко разветвленный аппарат для выявления и ликвидации подпольщиков, партизан и разведчиков[1020]. Следовательно, режимные и иные мероприятия немцев и финнов, жестокая карательная политика по отношению к лицам, оказывавшим помощь чекистам, подпольщикам и партизанам, значительно затрудняли зафронтовую работу советских спецслужб.
Основными целями работы советских органов госбезопасности за линией фронта являлись информация, диверсионная работа, контрразведывательная деятельность и оказание всемерной помощи партизанскому движению. Исходя из данных задач, главными объектами зафронтовой работы были органы и школы немецко-фашистской разведки, политико-административные учреждения и организации, войска противника, штабы, узлы и линии связи, базы и склады, аэродромы и посадочные площадки, железные и шоссейные дороги, военные и промышленные объекты, оборонительные сооружения, антисоветские воинские формирования и др.
Активную зафронтовую работу проводила и военная контрразведка. Конечно, по своим масштабам ее работа была менее значительной, чем Особой группы П.А. Судоплатова и 4-го Управления НКВД. Тем не менее она была необходимой, особенно в прифронтовой полосе. Группы ОО НКВД различного наименования дезорганизовывали тыл германской армии; разрушали линий и узлы связи, электростанции и другие объекты, имевшие военное значение; вели контрразведывательную работу; через завербованных агентов совершали теракты над пособниками оккупантов, уничтожали предателей, выдававших советско-партийный актив, штабные объекты противника; захватывали и доставляли в ОО НКВД военнопленных; вели розыск частей, находившихся в окружении. В начале войны во взаимодействии с районными и местными партийными организациями Особая группа НКВД засылала свои разведывательно-диверсионные группы в партизанские формирования в тыл к немцам, включая в их состав опытных разведчиков и радистов. Помимо этого, ее руководитель возглавлял Штаб НКВД СССР по борьбе с парашютными десантами противника. Ему подчинялись соответствующие оперативные группы в наркоматах ВД дел Украинской, Белорусской, Латвийской, Литовской, Эстонской, Молдавской, Карело-Финской, Грузинской ССР, Крымской АССР, УНКВД по Ленинградской, Мурманской, Калининской, Ростовской областям и по Краснодарскому краю. Иными словами, П. Судоплатов сосредоточил в своих руках как борьбу с разведывательно-диверсионной деятельностью противника в тылу Красной армии, так и руководство организацией разведовательно-диверсионной деятельности в тылу вермахта, партизанской борьбы.
Зафронтовую работу активизировали четвертые отделы НКВД союзных республик, краев и областей, созданные решениями УНКВД. Так, 28 августа 1941 г. нач. УНКВД по Орловской области, капитан ГБ К.Ф. Фирсанов сообщил в центр о сформировании 4-го отдела и о том, что большинство сотрудников отдела выехало на фронт и там создало оперативный штаб по организации и руководству партизанскими отрядами и диверсионными группами[1021]. В штаб вошли оперуполномоченные Емельянов, Морозов, Скрипкин, Силенко, Рубинштейн и др. Они установили связь с райкомом партии и начали готовить и забрасывать в немецкий тыл разведчиков и диверсантов[1022]. В конце августа 1941 г. на базе разведотдела УНКВД Ленинградской области также был создан 4-й отдел, который осуществлял общее руководство оперативной и специальной работой, собирал военно-политическую информацию о настроении в оккупированных районах, имевшую важное значение в связи с направлением в тыл противника разведчиков и РДГ групп.
Особая группа Судоплатова претерпела ряд реорганизаций и 3 сентября 1941 г. была преобразована в самостоятельный 2-й отдел НКВД СССР. В январе 1942 г. 2-й отдел НКВД СССР расширили, преобразовав в 4-е («партизанское») Управление НКВД СССР, нач. которого оставался П. Судоплатов[1023].
