В результате Сталин в мае 1935 года приказал НКО до 1 января 1939 года преобразовать территориальную (милиционную) систему в кадровую (регулярную){474}. В последующие четыре года НКО поэтапно выполнял приказ этот приказ — почти одновременно с устроенной Сталиным чисткой офицерского корпуса армии. Все территориальные дивизии были расформированы или преобразованы в регулярные, а количество кадровых увеличилось с 49 до 98 дивизий и пяти отдельных бригад{475}. Хотя этот процесс преобразования не привел к значительному увеличению числа дивизий в Красной Армии в целом, он все же фундаментально изменил ее состав и конфигурацию мирного времени, а также схему мобилизации в переходный период от мира к войне{476}.
Словно в подтверждение опасений Сталина, Советский Союз в 1937 году и в начале 1938 года оказался вовлечен в международные кризисы — сначала косвенно, а затем и более активно. В 1939 году во взаимодействии с гитлеровским вермахтом он вторгся в Польшу, а в конце того же года спровоцировал войну с Финляндией — во время которой Красная Армия, к ужасу Сталина, проявила себя крайне неважно, продемонстрировав скверную боевую отдачу. Однако после этого, в 1940 году и в первую половину 1941 года, в то время как гитлеровский вермахт завоевывал большую часть Западной Европы, Сталин оставался в роли стороннего наблюдателя, довольствуясь лишь насильственной аннексией прибалтийских государств и румынской Бессарабии[194].{477}
Учитывая низкую боевую эффепктивность Красной Армии во время действий в Польше и в ходе советско-финской войны, впечатляющие победы вермахта в сентябре 1939 года в Польше, а весной и летом 1940 года — в Западной Европе и Скандинавии напугали и огорчили Сталина. Опасаясь за прочность своего режима, Сталин в ответ принялся сильно увеличивать количество и штатную численность войск Красной Армии и одновременно приказал своему новому наркому обороны, маршалу Советского Союза С. К. Тимошенко, реформировать организационную структуру и боевые приемы вооруженных сил и перевооружить их новым оружием. Таким образом, в действительности Сталин в сентябре 1939 года начал применять тактику «вползания в войну» — которая, как он надеялся, сделает положение страны более надежным и безопасным. Эта политика и ассоциированные с именем Тимошенко реформы должны были завершиться к лету 1942 года.
Для обеспечения этой программы увеличения Красной Армии необходимой живой силой Верховный Совет СССР издал 1 сентября 1939 года новый «Закон о всеобщей воинской обязанности», статьи которого значительно повышали число лиц мужского пола, призываемых на военную службу. Таким образом увеличивался доступный для Красной Армии резерв живой силы, а срок военной службы призванных в армию рядовых и унтер-офицеров удлинялся до трех лет — предполагалось, что это обеспечит более качественную военную подготовку будущих солдат Красной Армии.
В результате количество и численный состав войск Красной Армии драматически резко возросли от одной армии, 38 корпусов, 138 дивизий и 1,5 миллиона военнослужащих на 1 января 1938 года до 20 армий, 34 корпусов, 206 дивизий и 4,2 миллионов военнослужащих в декабре 1940 года — и, наконец, до 27 армий, 95 корпусов, 303 дивизий и свыше 5 миллионов военнослужащих на 22 июня 1941 года (см. таблицу 14.1).
