По закону ЦРУ не имеет права действовать на территории США. Это не относится к комплексу ООН в Нью-Йорке, поскольку он является экстерриториальным. Но любая тайная деятельность в ООН противоречит Генеральной конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, многостороннему договору 1946 года. Более того, любое вторжение со стороны США противоречит соглашению, заключенному между Соединенными Штатами и Организацией Объединенных Наций в 1947 году, которое включало следующее положение: "Район штаб-квартиры неприкосновенен. Федеральные, штатные или местные чиновники или должностные лица Соединенных Штатов, будь то административные, судебные, военные или полицейские, не должны входить в район штаб-квартиры для выполнения в нем каких-либо официальных обязанностей иначе как с согласия и на условиях, согласованных с Генеральным секретарем".
Роль ЦРУ в ООН была значительно больше, чем указывал Оуэн Робертс. Один из его хорошо финансируемых фронтов, Афро-американский институт, находился всего в нескольких минутах ходьбы, что облегчало сотрудникам AAI доступ в здания ООН, где они могли легко общаться. В то же время пригласить делегатов в гостеприимные и "пышные" офисы AAI не составляло труда.
По соседству с AAI находилась штаб-квартира Overseas Regional Surveys Associates, компании по связям с общественностью, созданной агентом ЦРУ Говардом Имбри для прикрытия своей тайной деятельности. "Я... проводил большую часть своего времени в ООН, посещая африканцев и поощряя их", - говорил Имбри. Он упорно работал над тем, чтобы "найти там источники и посмотреть, что мы можем сделать".
Он также был в контакте с источниками, связанными с ООН в других частях мира. Как куратор Вашингтона Окуму, он, возможно, способствовал вербовке Окуму в Организацию промышленного развития ООН в Вене в 1971 году.
Еще одним методом, использовавшимся ЦРУ для влияния на решения в ООН, было тайное финансирование некоторых неправительственных организаций (НПО), имевших "консультативный статус" в ООН. Этот статус был указан в Уставе ООН при ее создании в 1945 году как способ, позволяющий НПО участвовать в работе различных комиссий и официальных заседаниях. По мере развития практики он также давал НПО все больший доступ к делегациям государств-членов.
По словам Питера Уиллеттса, профессора мировой политики Лондонского университета Сити, ключевое предположение о консультативном статусе заключалось в том, что НПО должны быть независимы от правительств. Хотя НПО могли получать государственные средства на свои операционные программы, изначально считалось само собой разумеющимся, что такое финансирование будет указано в их годовых отчетах.
В феврале 1967 года, как уже говорилось в главе 5 этой книги, в газете New York Times появилась серия статей, разоблачающих тайное финансирование и связи ЦРУ. Эти статьи показали, что многие академические и международные организации получали средства от ЦРУ, и что некоторые из них были антикоммунистическими НПО, имеющими консультативный статус в ООН. Это разоблачение было встречено многими в ООН с гневом, обострив опасения, что Запад доминирует в системе НПО. Тайное предоставление средств нескольким НПО было сочтено возмутительным, отмечает Уиллеттс, и поставило под сомнение легитимность всех НПО, имеющих консультативный статус.
Некоторые НПО, получавшие средства от ЦРУ, работали в африканских странах, например Международная комиссия юристов, Международная конфедерация свободных профсоюзов, Всемирная ассамблея молодежи и Pax Romana, международное светское католическое движение. Средства поступали через фонды, связанные с ЦРУ, и через фиктивные каналы. Например, Всемирная ассамблея молодежи получала финансирование ЦРУ через Фонд по делам молодежи и студентов, который был охарактеризован как "почтовая касса" (и который также снабжал средствами ЦРУ Национальную студенческую ассоциацию и другие студенческие группы).
Прозвучали решительные возражения. Доктор Уолдрон Рамсей, барбардианский юрист, возглавляющий Постоянное представительство Танзании, возглавил атаку, требуя пересмотра критериев получения консультативного статуса, пересмотра требований и пересмотра прав НПО в ООН. После длительного и интенсивного процесса пересмотра одним из основных принятых изменений стало требование о том, чтобы "основные ресурсы" каждой НПО формировались за счет ее членства. Также были предприняты попытки заблокировать деятельность НПО в области прав человека, но в результате переговоров был достигнут компромисс.
В 1967 году в ходе дебатов на Генеральной Ассамблее, посвященных подготовке к Международной конференции по правам человека, афро-азиатские государства-члены широко поддержали нападки на НПО. Решение Ассамблеи о приглашении наблюдателей от НПО на конференцию было поддержано - но только одним голосом. Реакция на сообщения о финансировании ЦРУ некоторых НПО, по словам Уиллеттса, стала крупнейшим потрясением в истории отношений ООН с НПО.
