На такое решение Верховного правителя повлияло еще и то, что «государственник» атаман Г. М. Семенов в январе 1919 года объявил о «создании» независимой Монголо-Бурятской республики. Однако дальше объявления дело не пошло.
В мае 1919 года по приказу адмирала Колчака был сформирован 6-й Восточно-Сибирский армейский корпус в составе Маньчжурской атамана Семенова, Забайкальской казачьей и Туземной конной дивизий. Но численность этих дивизий оказалась значительной только на бумаге.
Атаман решил наладить подготовку «своих» офицерских кадров в Читинской военной школе, которая была переименована в Читинское атамана Семенова военное училище. Начальником его был назначен полковник М. М. Лихачев. Училище (два курса, около 600 человек) выпустило 597 младших офицеров.
1 октября 1920 года училище было расформировано, а обучавшиеся в нем юнкера зачислены в Отдельный стрелковый дивизион личного атаманского конвоя. Оставшиеся в живых 55 человек в сентябре 1921 года получили производство в подпоручики и прапорщики.
В «зоне своей ответственности» атаман Семенов установил свой режим с «самообеспечением» его армии и полным произволом по отношению к местному населению в партизанских районах. На станциях Маккавеево, Даурия, в троицкосавских «Красных казармах» были устроены застенки, заключенных которых ожидала смерть.
Однако исследователи считают, что большинство сведений об этом «разгуле семеновщины» относится к области слухов. В качестве примера можно привести такой случай. Присланные омским правительством инспекторы Е. Е. Яшнов и полковник-генштабист А. Н. Шелавин констатировали следующее:
«…В наших предположениях о якобы царящем в Забайкалье произволе власти было много преувеличенного. Это во-первых.
Во-вторых, виновниками даже и тех правонарушений, какие в действительности имели место, видимо, приходится считать не столько самого атамана, сколько некоторых из его подчиненных».
Наращивая свою «военную силу», атаман Г. М. Семенов создает «Броневую дивизию». Ее бронепоезда имели названия «Атаман», «Семеновец», «Грозный», «Мститель» и им подобные. Но их, даже с пушечным и пулеметным вооружением, назвать таковыми можно было только условно. Девиз семеновских бронепоездов был такой:
«Атаман Семенов – грозный мститель, беспощадный истребитель, бесстрашный усмиритель, отважный каратель и справедливый повелитель».
…Семенов начинает тайно готовить «основы своего будущего монгольского государства». В Даурии происходит съезд представителей ряда областей, населенных монголами, кроме Халхи. Атаману присваивается княжеский титул «цин-вана», то есть «светлейшего князя», «князя 1-й степени». Григорию Семенову подносятся драгоценные подарки – белый иноходец и шкура белой выдры, которая «родится раз в сто лет».
Адмирал А. В. Колчак просит у атамана всех Дальневосточных казачьих войск для начала наступления на Восточном фронте дать из своих сил хотя бы тысячу штыков, но тот отказывает Верховному правителю России даже в малой помощи. Вскоре колчаковская армия начинает отступление, не получив из своих далеких тылов ни одной сотни штыков или сабель.
Однако атаман Семенов все же «подал руку помощи», но не Колчаку, а Оренбургской белоказачьей армии атамана Дутова. Из Читы было отправлено оренбуржцам 400 винтовок с 48 000 патронов, 20 000 теплых фуфаек и ряд других предметов снаряжения.
А тем временем в Забайкалье ширилось партизанское движение, которое охватило восточную часть области. Вскоре семеновская власть распространяется только на города, полосу вдоль железнодорожной линии Верхнеудинск – Чита – Маньчжурия.
Там власть атамана «подпиралась» штыками японской пехотной дивизии, хотя официальный Токио объявил о своем позитивном нейтралитете в событиях, которые происходили в раздираемой Гражданской войной соседке-России. К слову говоря, Япония, «заинтересованная» в Забайкалье, всегда могла рассчитывать на лояльность белоказачьего атамана Григория Семенова. Если верить его мемуарам, то он считал на будущее Японию единственным верным союзником России.
4 января 1920 года адмирал Колчак подписывает, как Верховный правитель, свой последний указ о передаче верховной российской власти главнокомандующему Вооруженными силами Юга России генерал-лейтенанту А. И. Деникину. «Колчаковщина» уже осознавала близившуюся катастрофу Белой Сибири.
В этом же указе Колчак предоставляет атаману Григорию Михайловичу Семенову «всю полноту военной и гражданской власти на всей территории Российской Восточной окраины» и производит его в генерал-лейтенанты. Атаман становится главнокомандующим вооруженными силами Дальнего Востока и Иркутского военного округа.