Независимо от того, осуществлялась ли политика в отношении иностранцев децентрализованно или централизованно, она имела ограниченные функции. Политика в отношении иностранцев была сформулирована в первую очередь для того, чтобы исключить из страны тех, кто считался опасным для общественного порядка или мог стать объектом уголовного преследования. Таким образом, депортации подлежали подрывные политические активисты или лица, осужденные за совершение преступления. Чтобы убедить нежелательных иностранцев покинуть эти страны навсегда, были приняты законы, предусматривающие наказание за невыполнение приказа о высылке. Во Франции закон 1849 года предусматривал за подобного рода нарушение тюремное заключение на срок от одного до шести месяцев и был очень похож на бельгийский закон 1835 года и голландский закон 1849 года. Однако наиболее многочисленной группой изгнанников были нуждающиеся иммигранты или иностранцы, не имевшие «честных» средств к существованию. Хотя либеральные политические режимы предлагали иностранцам защиту от всепроникающего государства, на практике эти «опасные» представители низших классов были в значительной степени исключены из сферы защиты, предоставляемой такими законами, поскольку их положения действительно распространялись только на «респектабельных» иностранцев.
К концу века политика высылки в континентальной Европе кардинально изменилась. В 1884 году немецкие власти в одностороннем порядке приняли решение депортировать обратно бóльшую часть иностранцев, высланных в Германский рейх соседними странами. Не подлежали депортации только граждане Германии и иностранные граждане, которые могли доказать, что для возвращения в страну происхождения им необходимо проехать через Германскую империю, и у которых были деньги на проезд. Эта попытка рационализировать высылку нежелательных иностранцев по национальному признаку была скреплена дипломатическими соглашениями, согласно которым каждая страна должна была принять своих граждан, эмигрировавших из страны, или предоставить свободный проезд тем, кто должен был проехать через ее территорию. Соглашения не позволяли высылающему государству принуждать граждан третьих стран к переселению на территорию соседних государств без согласия последних. Высылка перестала быть просто односторонним делом. Предоставление нежелательным иностранцам документов и средств передвижения для выполнения формальных требований соседнего государства стало необходимым элементом для того, чтобы от них можно было избавиться. Высылаемых можно было только «добровольно» заставить пересечь границу соседней страны, гражданином которой они не являлись. Их все равно можно было вернуть в высылающее государство, но поскольку их въезд был добровольным, высылающее государство уже нельзя было обвинить в нарушении двустороннего соглашения.
Из-за протяженной границы и тесных экономических связей с Германией Нидерланды должны были в полной мере учитывать новую политику, проводимую кайзеррайхом. Это привело к радикальному изменению политики высылки после заключения германо-голландского договора о поселении (
