Когда я трудился в Народном Контроле СССР, то иногда, говоря об ответственности того или иного руководителя за допущенные нарушения в собственной епархии, в качестве особенно грубого обвинения мы применяли такой стандартный заход: «Виновный хорошо представлял последствия своих недоработок и ошибок, но не принял необходимых мер для их предупреждения». Эту фразу в полной мере можно записать в адрес безответственного нашего слуги в Госдуме. Как же он мог лоббировать закон о реформировании основополагающей отрасли народного хозяйства, подготовленный далёкими от энергетической профессии людьми? И каким образом, он думал, будет выполняться этот страшный документ, по которому жизнеобеспечивающая отрасль изымалась из-под контроля государства и передавалась в насквозь коррумпированный частный сектор?
Очень важные рекомендации сделаны парламентариями в части возрождения лицензирования в электроэнергетике. Они приняли решение внести соответствующие изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающие восстановление в перечне подлежащих лицензированию деятельность в отрасли.
На этапе реформирования отрасли руководство РАО «ЕЭС России» при поддержке Федеральной антимонопольной службы и Минэкономразвития РФ отказались от лицензирования в электроэнергетике с целью снижения административных барьеров для привлечения инвесторов в отрасль. Надо сказать, что одновременно эта возможность придавить специалиста была, при отсутствии контроля, и хорошей кормушкой для экзаменаторов. Естественно, депутаты сохранили возможность возврата к лицензированию отдельных видов деятельности как методу государственного регулирования.
Теперь, выявив общее снижение единой технологической дисциплины, качества и своевременности проводимых ремонтов, технического перевооружения и других недостатков, они сделали вывод о необходимости введения лицензирования по производству электроэнергии, передаче электроэнергии, производству ремонта и наладки энергетического оборудования, проектирования и строительства энергетических объектов. В том числе, для генерирующих и сетевых компаний необходимо включить как неотъемлемую часть лицензии для следующих работ: модернизация действующих объектов и строительство новых; повышение квалификации и своевременная переподготовка управляющего персонала энергетических объектов, периодическое подтверждение квалификационных требований.
Вскрыты и другие кадровые недоработки руководства СШГЭС и комиссий Ростехнадзора. Люди на станции погибли ещё и потому, что их плохо готовили к подобным испытаниям. Не были предусмотрены инструкции по действиям работников по сценарию случившейся аварии. Тренировок персонала на случай затопления здания не проводилось. Если бы они имели место, то их результаты, безусловно, заставили бы руководство предприятия устранить недостатки, сразу бросившиеся в глаза парламентариям: отсутствие в помещениях с постоянным, либо временным расположением персонала эвакуационных выходов на отметку, не подвергаемую затоплению, а также необходимых средств индивидуальной защиты. Кроме того, как стало ясно из рассказа ремонтника, попавшего в аварию, на ГЭС не проводился качественный инструктаж по действиям работников во время аварии или пожара. Мало того, его не знакомили и с планом эвакуации при подобных случаях, и он даже ошибочно считал, что на таком секретном объекте, как электростанция, его и не должно быть.
Особенно убедительно в своём докладе депутаты доказали необходимость восстановления в электроэнергетике системы профессионального образования рабочих кадров путем организации специализированных профессионально-технических училищ, и потребовали создать на электростанциях страны условия для постоянной рабочей практики учащихся энергетических специальностей и повышения квалификации действующего оперативного и ремонтного персонала. Рекомендовано применять в обязательном порядке функциональные и полномасштабные тренажеры для обучения операторов действиям в аварийных ситуациях
Разгром системы подготовки кадров стал одним из самых ущербных следов рыночных перемен в отрасли. Теперь во главе всего стали так называемые топ-менеджеры, готовые руководить всем, чем угодно, даже не зная, кроме названия, чем именно. Свою науку добывать прибыль они считают главной и сложнейшей, а управлять грубой техникой, по их мнению, сможет каждый. Перестали, как прежде, готовить специалистов высшей категории путём прохождения ими основных производственных должностей перед достижением вершин в руководстве. В результате, например, в нынешнем Минэнерго РФ министр и его заместитель по электроэнергетике – экономисты, не имевшие практически никакого отношения к энергетическому производству. По имеющимся данным нет грамотных специалистов и среди остальных работников Министерства.
