Ярким примером тому является введение группового регулятора активной и реактивной мощностей (ГРАРМ) на СШГЭС без согласования завода-изготовителя. Это решение позволило заложить снижение и увеличение мощности со скоростью 30 МВт/сек, что не соответствовало возможностям оборудования. Завод установил плавное снижение от 2 МВт/сек до 30. В Генпроекте были заложены условия 0,7 пуска установки в сутки без захода в зону, неблагоприятную для работы оборудования. Системный оператор с внедрением ГРАРМа приступил к собственному установлению режимов без согласования с Ленинградским металлическим заводом (ЛМЗ) и проектной организацией (Ленгидропроект). В среднем по отношению к проектному режиму это в 20 раз превышало проектный уровень маневренности.
На этом примере видна безответственность ОАО «РусГидро» в вопросах утраты взаимодействия и авторского сопровождения, находящихся в одном холдинге с проектной организации «Ленгидропроект» и СШГЭС. Это отчетливо проявилось затем при внедрении вместе с Системным оператором существенных изменений в АСУ ТП и отклонений от проектно-технологических решений. Причём эти эксперименты с внедрением новых условий работы осуществлялись на оборудовании с заканчивающимся 30-летним сроком службы.
Переход в диапазон неизученных и неисследованных режимов работы, при которых такое мощное оборудование с очень большой массой начинает принудительно замедляться и ускоряться, повлекло возникновение вибрации высокой частоты, что привело к аварийной ситуации.
Выявились недостатки государственной политики в разработке и реализации нормативно-правового обеспечения в сфере научных и прикладных исследований, а также создания гидроэнергетического оборудования. Комиссия Госдумы РФ посчитала целесообразным для Правительства предусмотреть создание федеральной документации по регламентации опасных производственных объектов, к которым де-факто относятся ГЭС, в целях регулирования вопросов научных исследований, опытно-конструкторских разработок, производства гидроэнергетического оборудования, транспортировки, монтажа, внедрения, эксплуатации, научно-технического сопровождения, модернизации, внесения изменений, систем защиты, продления срока их службы, средне– и долгосрочного планирования деятельности. То есть этим решением признаётся тот факт, что оно практически отсутствовала в необходимом виде и в полном объёме.
В результате до сих пор не был запланирован важнейший для гидроэнергетической отрасли заказ на замену оборудования СШГЭС, приближавшегося к завершению срока службы и имевшего аварийное состояние. А ведь заводы-изготовители гидроэнергетического оборудования имеют длительные технологические сроки его изготовления и согласований. Без средне– и долгосрочного, поэтапно разнесенного заказа, проблематично удовлетворить вне чрезвычайной мобилизационной директивной ситуации «внезапно» заявленную потребность ГЭС в замене 10 гидротурбин, запчастях, комплектующих. Положение усугубляется многолетним разрывом долгосрочных связей электростанции с заводами-изготовителями оборудования, генеральным проектировщиком «Ленгидропроект», и отсутствием практики организационного взаимодействия с ними. Начиная с 1993 года, специалисты ОАО «Силовые машины» к эксплуатации и ремонту гидрооборудования на станции не привлекались.
В целях упреждения подобных тяжелейших аварий комиссия Госдумы РФ поручила Министерствам энергетики и экономического развития РФ, а также проектным институтам проведение ряда профилактических технических мероприятий. Краткое знакомство с ними вскрывает тяжёлую картину разрыва всех связей эксплуатации с научными учреждениями и заводами, обеспечивавшими прежде устойчивость и надёжность работы ГЭС.
Дело дошло до того, что депутаты практически взяли техническое шефство над министерствами и предложили руководству отраслей организовать обследования и испытания гидроагрегатов с привлечением специализированных научно-исследовательских организаций, заводов-изготовителей, экспертных фирм, что должно проводиться в соответствии с регламентом постоянно. Даются и ещё более конкретные рекомендации. Например, «Оснастить гидроагрегаты регистраторами параметров при аварийных состояниях, выбрав для их установки места наименее подверженные воздействиям от аварий, а также штатными системами постоянного контроля вибрации и теплового контроля. По каждому каналу измерения вибрации выбрать и установить значения предупредительной и аварийной сигнализации». Или другое: « Провести комплексный расчет прочности и долговечности шпилек при различных возможных сочетаниях эксплуатационных нагрузок с целью установления безопасного ресурса. Установить (выборочно) систему мониторинга нагруженности шпилек крепления крышки гидротурбины. Внедрить специальные гидравлические ключи отечественной разработки (НПО ЦКТИ), обеспечивающие равномерную затяжку шпилек».
