Эпоха завоеваний полностью

Обыкновенно наместник оставался в провинции на год, если только особые обстоятельства вроде восстания не вынуждали продлить его срок. Наиболее важным наместничеством было сирийское ввиду его близости к Парфянскому царству. Здесь имперский легат обычно оставался в должности на протяжении трех лет. Наместник получал от императора инструкции (mandata) и регулярно с ним списывался. Все наместники получали изрядное жалование, которое варьировалось от 100 000 сестерциев в случае прокуратора до 1 млн сестерциев для наместника Африки в конце II века н. э. (для сравнения: годовая плата легионеру в конце I века н. э. составляла 1200 сестерциев).

В распоряжении наместника находился небольшой аппарат. Из числа сенаторов проконсул избирал легата (посланника). Наместники крупных и важных провинций вроде Азии имели трех легатов. За управление финансами отвечал молодой сенатор — квестор. В работе наместнику помогали писцы, глашатаи и личная стража. Низший персонал на службе у наместника набирался из его рабов, высший — из числа родственников и друзей. Также наместники стремились поддерживать отношения со знатью своих провинций, а потому брали себе советников из ее числа. В тех провинциях, где император имел собственность или экономический интерес (землю, рудники и так далее), его представлял всадник в ранге прокуратора.

На Греческом Востоке развитие провинциальной администрации представляло собой сложный процесс, так как провинции создавались и меняли облик вплоть до Траяна, а их статус, как и статус отдельных городов, менялся в зависимости от нужд Римской империи или в результате предоставления императорских привилегий. Например, Родос утратил свой статус вольного города в 43 году н. э. и вернул его в 55 году н. э.; провинция Ахея была упразднена ок. 15 года н. э. и входила в Македонию до 44 года н. э.; в 67 году н. э. Нерон вновь ее отменил и предоставил городам свободу, однако после его смерти эта мера была денонсирована.

В правление Адриана, когда границы Римской империи установились, на Балканах было четыре провинции (см. карту 8). Ахея, столицей которой являлся Коринф, включала в себя бóльшую часть Греции — Пелопоннес, Центральную и Западную Грецию, Ионические и большинство Эгейских островов. Центром Македонии, старейшей провинции на греческой земле, были Фессалоники, а входили в нее Македония, Фессалия и Эпир. Преимущественно негреческой Фракией, эллинское население которой было сконцентрировано в нескольких городах на западном побережье Черного моря, управлял прокуратор. В 46 году н. э. она стала провинцией со столицей в Филиппополе. Несколько греческих колоний имелось в Нижней Мёзии к северу; к этой провинции были приписаны древние колонии Северного Причерноморья. Фракия и Нижняя Мёзия, равно как и латиноязычные балканские провинции Дакия и Верхняя Мёзия, имели большое значение для защиты границ и управлялись имперскими легатами. На юге остров Крит с Киренаикой образовывали провинцию, центром которой была критская Гортина; две части этой провинции очень слабо контактировали друг с другом. Те области Малой Азии, где преобладали греческие города, входили в провинцию Азия со столицей в Эфесе. Другую императорскую провинцию под управлением проконсула, находившегося в Никомедии, составляли Вифиния и Понт, расположенные в более или менее эллинизированной северной части Малой Азии вдоль южного берега Черного моря. Проконсул же управлял и Кипром, не имевшим воинских частей. Сложную историю имела Киликия, пока наконец в 74 году н. э. Веспасиан не объединил римские и полунезависимые земли в единую провинцию со столицей в Тарсе.