Помимо Программы обеспечения непрерывности, существует еще одна программа — Планирование защиты населения. В рамках этой программы FEMA координирует действия служб экстренного реагирования для помощи гражданам США в случае чрезвычайных ситуаций, таких как ураганы, наводнения или землетрясения. Однако ядерная война классифицируется FEMA как внезапное нападение. «В случае внезапного нападения, — поясняет Фугейт, — планирование защиты населения приобретает совершенно иной характер. При внезапном нападении Планирование защиты населения не будет реализовано, потому что все погибнут».
Согласно этому сценарию, водитель директора FEMA, следуя полученным инструкциям, останавливает машину на обочине.
Вертолет, на борту которого находится поисково-спасательный отряд FEMA, приземляется на траву рядом с дорогой.
Глава FEMA садится в вертолет и улетает, а машина, в которой его привезли, остается с работающим двигателем на обочине. Прохожие бросают короткие взгляды, привыкшие к виду правительственных автомобилей в Вашингтоне и его пригородах. Некоторые фотографируют, выкладывают снимки в соцсети и возвращаются к своим делам. После небольшой заминки, вызванной любопытством зевак, движение на дороге восстанавливается.
Направляясь к горе Уэзер, глава FEMA подключается к спутниковой связи. Он осознаёт, что впереди его ждет очень много тяжелой работы. В случае ядерного нападения, «с момента, когда мы фиксируем что-то [ядерное], — объясняет нам Фугейт, — все превращается в обратный отсчет». «Учитывая временные рамки… при ядерном нападении… у меня есть пятнадцать минут», — говорит Фугейт. Поэтому вопрос стоит так: «Насколько быстро вы можете действовать? Как быстро вы можете мобилизоваться? Ведь когда все происходит так стремительно, неизбежны просчеты и ошибки».
В сценарии, подобном этому, опытный руководитель FEMA, вроде Фугейта, понимает, что мир стоит на пороге гибели.
С этой минуты единственная задача главы FEMA — полностью сконцентрироваться на Программе. Все остальное должно отойти на второй план. «Придется принять тот факт, что после ядерного удара вы не сможете помочь [большинству] людей», — предостерегает Фугейт. По его словам, если человек на такой должности начнет задумываться о том, что́ произойдет при внезапном ядерном нападении, «это приведет к параличу действий». «Приходится как бы отключаться от осознания всех этих ужасов. Наша работа связана с маловероятными событиями, имеющими катастрофические последствия. Мы даже разрабатываем планы на случай столкновения с астероидами».
Глава FEMA понимает необходимость подготовки к самому худшему сценарию. И кроме столкновения астероида с Землей, нет ничего более разрушительного, чем ядерное нападение.
Фугейт размышляет: «Первое, что нужно выяснить после атаки: что уцелело и кто выжил?» Затем необходимо сосредоточиться на вопросе: «Как обеспечить выживание этих людей?»
Дальше ситуация будет только ухудшаться. В первые часы и дни после ядерного удара «все сводится к элементарному выживанию», предсказывает Фугейт. «Речь не идет о возвращении к нормальной жизни. Это не обычное реагирование на чрезвычайную ситуацию. Вопрос в том, что мы [FEMA] можем сделать, чтобы сохранить жизнь максимальному числу выживших после первого удара?» И правда заключается в том, говорит он, «что лучшее, что может сделать федеральное правительство, — это сообщить людям… тем, у кого еще работает радио… как им
Например: «Запасайтесь. Пейте растворы для восстановления электролитного баланса. Не выходите из укрытия. Не теряйте присутствия духа».
Хорошо вооруженные люди, только что вошедшие в Президентский центр управления в чрезвычайных ситуациях, — это бойцы Контрштурмовой группы, военизированного подразделения Секретной службы США. Их вызвал старший специальный агент, отвечающий за охрану президента, известный также как SAC (произносится как «сэк»). Он же отдал распоряжение о прибытии «Элемента» — экстренной команды Контрштурмовой группы из трех человек. Их цель — перевезти президента в безопасное место за пределами Вашингтона.
«Элемент» добирался дольше обычного. Дело в том, что старший специальный агент приказал им заехать в главный офис Белого дома, чтобы взять все имеющиеся там парашюты и привезти их в Президентский центр управления в чрезвычайных ситуациях. Nighthawk One — кодовое обозначение Секретной службы для президентского вертолета Marine One — не оборудован парашютами, а задача SAC — всегда думать на несколько шагов вперед.
К моменту прибытия «Элемента» SAC уже запрашивает по телефону обновленную информацию о KNEECAP — кодовом обозначении Секретной службы для «самолета Судного дня», когда на нем находится президент Соединенных Штатов.