Сталинский вывод лег в основу партийно-государственных решений. 5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем были установлены сроки коллективизации для различных районов страны в зависимости от их готовности к ее проведению. Так, в первой группе ведущих зерновых районов (Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга) коллективизация должна была быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной 1931 г. Во вторую группу были включены остальные районы с датой завершения обобществления единоличных хозяйств осень 1931 – весна 1932 г. Окончание коллективизации в целом по стране предусматривалось на конец пятилетки.
30 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», а 1 февраля постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». Согласно этим решениям, кулачество было разделено на три категории. К первой (63 тыс. хозяйств) были отнесены кулаки, которые занимались «контрреволюционной деятельностью»; ко второй (150 тыс. хозяйств) – кулаки, которые не оказали активного сопротивления советской власти, но являлись в то же время «в высшей степени эксплуататорами, и тем самым содействовали контрреволюции». Кулаки первых двух категорий подлежали аресту и выселению в отдаленные районы страны (Сибирь, Казахстан), а их имущество подлежало конфискации. Кулаки третьей категории, признанные лояльными по отношению к советской власти, переселялись в пределах областей проживания из мест, где должна была проводиться коллективизация, на необрабатываемые земли.
В целях рационального использования сельскохозяйственной техники создавались машинно-тракторные станции (МТС). Первая такая станция возникла в 1927 г. в Березовском районе Одесского округа при совхозе имени Т. Г. Шевченко. 10 тракторов, закрепленных за ней, обслуживали 250 единоличных хозяйств на договорных началах. МТС стали широко создаваться в стране после постановления СТО СССР от 5 июня 1929 г. «Об организации машинно-тракторных станций». Таким образом, государство осуществляло централизованные поставки и использование техники в сельском хозяйстве.
В проведении коллективизации широко использовалось шефское движение городских рабочих – коммунистов, развернувшееся на основе постановления ЦК ВКП (б) от 27 мая 1929 г. «Об участии профсоюзов в общественной жизни деревни». Так, в 1929 г. в составе рабочих шефских бригад в деревню было послано 10,7 тыс. человек, в 1930 г. – уже 180 тыс. В том же году на руководящую работу в деревню было направлено более 25 тыс. рабочих («двадцатипятитысячники»).
Количество обобществленных единоличных крестьянских хозяйств в течение 1929 г. стремительно росло. Темпы коллективизации стали обгонять реальные возможности финансирования хозяйств, снабжения их техникой, кадрами специалистов. Принудительная организация колхозов вызвала резкий рост социальной напряженности в деревне. В январе-марте 1930 г. было зарегистрировано более двух тысяч вооруженных крестьянских выступлений. Центральные партийные и государственные органы были завалены письмами-жалобами крестьян с мест. Все это побудило власти несколько сбавить темп коллективизации, ввести этот процесс в более цивилизованные рамки.
2 марта 1930 г. была опубликована статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», в которой всю вину за «перегибы» в коллективизации вождь возложил на местные партийные организации. В постановлении ЦК ВКП (б) от 14 марта 1930 г. «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении» перегибы характеризовались как отход от политики партии, игнорирование директив ее руководящих органов. Начался выход крестьян из колхозов. К августу 1930 г. в колхозах состояло примерно 21,4 процента крестьянских хозяйств. Однако вскоре политика в сфере колхозного движения снова была ужесточена. Декабрьский (1930 г.) Пленум ЦК ВКП (б) поставил задачу обеспечить в 1931 г. коллективизацию не менее половины крестьянских хозяйств.
В феврале 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников – ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, согласно которому наряду с «обобществлением основных средств производства», в единоличном пользовании колхозников сохранялись приусадебные земли, мелкий инвентарь, домашний скот, птица. От артели требовалось выполнение многочисленных обязательств перед государством, и лишь после этого остатки сельхозпродуктов могли быть распределены между ее членами по трудодням – установленной норме учета индивидуального труда.
