Предложение выделить взятку-вознаграждение за уже совершенные должностным лицом действия с учетом меньшей степени опасности этого деяния представляется правильным.[447] Что касается приведенных выше «исключений» по американскому образцу, то вряд ли это целесообразно предусматривать в нашем законе. Сама сущность взяточничества как преступления освобождает от необходимости указывать, что не является преступным получение должностным лицом положенной ему по закону оплаты или гонорара за действия, не входящие в круг его служебных обязанностей. Применительно же к другим случаям, указанным в «исключениях», дело следствия и суда устанавливать, предоставлялись ли должностному лицу подарки или различные услуги в силу родственных или дружеских отношений, были ли они проявлением гостеприимства и т. п. или же они были переданы ему именно как должностному лицу в связи с его будущим или уже совершенным служебным действием.
В последнем случае, если материальная ценность услуги или подарка явно невелика (букет цветов, коробка конфет и т. п.) и со стороны вручившего подарок или оказавшего услуги это было, так сказать, «движение души», сугубо знак признательности, благодарности, то следует считать содеянное лишь формально подпадающим под признаки составов получения и дачи взятки, не достигшим той степени общественной опасности, которая необходима для признания его преступлением.
Еще недавно в различных изданиях можно было прочесть, что коррупция как явление, выражающееся в продажности государственных и политических деятелей, чиновников и должностных лиц государственного и общественного аппарата, характерна лишь для буржуазного общества. Громкие уголовные процессы середины и второй половины 80-х годов, когда к ответственности за корыстные злоупотребления по должности и получение взяток привлекались крупные хозяйственные руководителя, ответственные партийные и советские функционеры работники правоохранительных органов, заставили признать, что коррупция поразила и наше общество. Пресса заполнена информацией о взяточничестве в сферах кооперативной деятельности и индивидуального предпринимательства, так называемом «бюрократическом рэкете». Ученые рассуждают о связях организованной преступности коррумпированными работниками государственного и партийного аппаратов.[449] Наконец, вопросы борьбы с коррупцией обсуждаются на Съезде народных депутатов СССР, заседаниях Верховного Совета и правительства СССР, партийных форумах,[450] затронуты в Указе Президента СССР от 4 февраля 1991 г. «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами».[451]
Какое же содержание вкладывается в это понятие? Термин «коррупция» происходит от латинского слова corruptio, означающего «порча, подкуп». Соответственно под коррупцией чаще всего понимают подкуп должностных лиц, их продажность, что отражается уголовно-правовым понятием – взяточничество. В принципе именно так «коррупция» истолкована в Кодексе поведении должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 17 декабря 1979 г.: «…хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие.[452] Отметим, что в понятие коррупция включено не только получение должностным лицом материальных ценностей, но и его служебное поведение, осуществляемое в связи с полученным вознаграждением.
