В советской юридической литературе признано, что объектом преступления при взяточничестве являются общественные отношения, составляющие содержание нормальной работы государственного аппарата управления. Одним из элементов этих общественных отношений является публично-правовой характер оплаты служебной деятельности должностных лиц, то есть получение вознаграждения за служебную деятельность только в установленном законом порядке и размерах, безвозмездность их публичной деятельности применительно к тем субъектам, чьи интересы они удовлетворяют. Если же должностное лицо принимает незаконное вознаграждение, заведомо понимая, что оно дается за определенное служебное поведение (как правомерное, так и неправомерное), то здесь имеется посягательство на указанные общественные отношения и субъект должен нести ответственность за взяточничество.
Конечно, принятую законодателем формулировку состава получения взятки нельзя считать идеальной. Как показано выше, она повлекла различное толкование и правовую оценку случаев получения должностным лицом не обговоренного ранее вознаграждения за содеянное. Если считать, что по своей социальной сути как проявление коррупции взятка-благодарность не отличается от взятки-подкупа и стремится объединить ответственность за эти действия в одном уголовном законе, то приемлемой формулировкой, с нашей точки зрения, может быть следующая: «Получение должностным лицом лично или через посредника в том или ином виде взятки (незаконного материального вознаграждения) в связи с занимаемым им служебным положением».
Однако вряд ли правильно приведенное выше утверждение А. Эстрина об одинаковой опасности взятки-вознаграждения и взятки-подкупа применительно к оценке действий как взяткодателя, так и взяткополучателя. На наш взгляд, взятка, имеющая характер подкупа должностного лица, как правило, значительно опаснее взятки-благодарности. При решении вопроса об ответственности виновных во взяточничестве, не обусловленном предварительной договоренностью, за уже совершенные действия, следует обращать внимание на мотивы, которыми руководствовался взяткодатель, и на предмет взятки.
Интересен в связи с этим опыт уголовного законодательства США. Так, уголовный кодекс штата Нью-Йорк 1967 г., используя рекомендации; содержавшиеся в Примерном уголовном кодексе США, предусматривает следующие виды взяточничества с различной ответственностью: дача взятки публичному служащему и получение им взятки, имеющей характер подкупа; дача и принятие публичным служащим вознаграждения за совершенное в прошлом нарушение служебных обязанностей; передача и получение публичным служащим «выражений благодарности», чаевых за совершенные им ранее вполне законные действия.[444]
Понимая необходимость разграничения преступного принятия должностными лицами материальных ценностей и сугубо житейских ситуаций, связанных с передачей подарков публичным служащим, угощением их и т. п., составители Примерного уголовного кодекса рекомендовали предусмотреть в кодексах штатов ряд исключений, когда передача и получение служащим материальных ценностей не являются преступлениями. Сюда были отнесены получение: а) вознаграждения или любого иного блага, которые предписаны законом или за которые публичный служащий предоставляет законное встречное удовлетворение или на которое он иным образом управомочен; б) подарков или иных благ, предоставляемых в связи с родством или иными личными, профессиональными или деловыми взаимоотношениями; в) малозначительных благ, связанных с личными, профессиональными или деловыми контактами и не создающих серьезной опасности ущерба беспристрастности должностных лиц.[445]
Ряд штатов (хотя и не все) восприняли эту идею. Так, в УК штата Техас сказано, что нормы, предусматривающие ответственность за взяточничество, не применяются: к оплате действий публичного служащего, если такая оплата положена по закону; к получению им гонорара за действия, не входящие в круг его служебных обязанностей, если гонорар не превышает 250 долларов либо зафиксирован в финансовых органах; к предоставлению таких услуг как оплата обедов, номеров в гостиницах, транспортных расходов или развлечений, если такие услуги принимаются публичным служащим в качестве гостя и о них сообщается в установленном законом порядке; к подаркам и иным благам, предоставляемым по соображениям «родства или личных, профессиональных деловых связей, независимо от официального положения принимающего».[446]
