Совершенно архаично выглядела глава, содержащая нормы об ответственности за хозяйственные преступления. В условиях абсолютного государственного управления экономикой, централизованного планирования и ресурсораспределения, запрета на использование наемного труда, борьбы с нетрудовыми доходами естественно выглядели нормы об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, спекуляцию, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, сокрытие товаров от покупателя и т. д. С переходом общества на рельсы рыночной экономики, возникновением конкуренции, либерализации цен и внешнеэкономической деятельности эти и подобные им деяния или полностью утратили свою опасность, или существенно изменились. Напротив, возникли новые виды опасных для общества и граждан деяний, требующие их криминализации: обманные действия по отношению к кредиторам, преднамеренное и фиктивное банкротство, злоупотребления при выпуске ценных бумаг, незаконное предпринимательство, опасные проявления недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности, промышленный шпионаж, нарушения налогового законодательства и ряд других.
Итак, первая и основная причина и предпосылка коренной уголовно-правовой реформы в России, завершившейся принятием нового Уголовного кодекса, заключается в том, что многие положения ранее действовавшего законодательства не соответствовали современному общественно-политическому и экономическому состоянию общества и тем задачам, которые должно решать уголовное право в современной России.
Ряд норм прежнего Уголовного кодекса не соответствовал международно-правовым договорам о правах человека. Советский Союз (а Россия является его правопреемником) был участником многочисленных международных соглашений, направленных на обеспечение прав человека, прежде всего таких, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и принятый в тот же день Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. Но, подписав международный договор, наше государство, как правило, не спешило вносить вытекающие из него изменения в действующий уголовный закон. В результате этого в Уголовном кодексе длительное время сохранялись и широко применялись противоречащие общепризнанным международно-правовым нормам статьи об ответственности за бродяжничество, попрошайничество и ведение иного паразитического образа жизни (так называемое тунеядство), проживание без прописки и т. п. Совершенно отсутствовали нормы об уголовной ответственности за преступления против мира и безопасности человечества (планирование и ведение агрессивной войны, наемничество, геноцид и т. п.).
Одной из серьезных причин принятия нового Кодекса является то, что прежнее законодательство не учитывало должны образом (несмотря на вносимые в него изменения) новых характеристик и тенденций преступности.
Преступность 60-х годов и преступность в России 90-х годов – это далеко не одно и то же, как в количественном, так и в качественном отношениях. Чтобы не утомлять читателя множеством цифр, приведу только коэффициенты преступности (количество преступлений, приходящихся на 100 тыс. населения в соответствующий период времени) с 1961 по 1991 г. с интервалами в десять лет и за последние годы. Итак, коэффициент преступности составлял: в 1961 г. – 440, 1971 г. – 536, 1981 г. – 780, 1991 г. – 1463 (см.: Изменения преступности в России. Криминологический комментарий статистики преступности. М., 1994, с. 18–19). Обострение социально-экономических противоречий в 90-е годы, передел собственности, идеологический кризис, ослабление государственной власти в целом и правоохранительной системы, в частности, вызвали резкий рост преступности. В 1992 г. коэффициент зарегистрированной преступности составил 1854 преступления на 100 тыс. населения, в 1993 г. – 1890, в 1994 г. – 1623. Всего в 1994 г. было зарегистрировано 2 млн 632 тыс. преступлений, в том числе 32 286 умышленных убийств (вместе с покушениями), 67,7 тыс. умышленных тяжких телесных повреждений, 13,9 тыс. изнасилований, 37,9 тыс. разбойных нападений, 148,5 тыс. грабежей, 1 млн 314 тыс. краж, 74,8 тыс. преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Таким образом, с 1960 г. показатели зарегистрированной преступности в целом возросли в четыре раза.
