Природа правосубъектности советских граждан не вызывает особых затруднений и достаточно широко освещена в советской юридической литературе. В такой же мере бесспорным является и обоснование гражданской правосубъектности колхозов и иных кооперативных организаций, юридическую личность которых образует входящий в их состав коллектив трудящихся как групповой, или коллективный, собственник имущества этих организаций. В отличие от этого содержание гражданской правосубъектности государственных организаций, особенно государственных хозяйственных органов (хозорганов), не получило до сих пор единообразного освещения в науке советского гражданского права, а самый вопрос о юридической личности хозорганов продолжает оставаться одним из наиболее спорных в нашей литературе.
Если не считать некоторых элементов дееспособности субъектов советского гражданского права, анализ которых непосредственно связан с проблемой гражданско-правовой ответственности, то нельзя не признать, что общий вопрос о гражданской правосубъектности выходит за пределы темы, освещаемой в данной работе. Субъект советского гражданского права является участником любого социалистического гражданского правоотношения, но это, конечно, не дает оснований в процессе исследования каждого из них в отдельности обращаться предварительно к постановке и разрешению общего вопроса о гражданской правосубъектности. Напротив, исследователь специальных гражданско-правовых институтов и норм может и должен исходить из понятия правосубъектности как данного, несмотря на его дискуссионность в науке советского гражданского права.
Однако проблема гражданско-правовой ответственности находится в этом смысле в несколько особом положении. Ответственность возникает лишь при наличии определенных условий, создаваемых поведением лица, которое привлекается к ответственности. Когда же ставится вопрос о привлечении к гражданско-правовой ответственности юридических лиц, необходимо предварительно выяснить, в чьем именно поведении эти условия должны быть сосредоточены. В решении этого вопроса нельзя уже исходить из понятия гражданской правосубъектности как данного, так как признание той или иной теории юридического лица, выдвинутой в нашей литературе, должно оказать существенное влияние и на самый процесс изучения условий, при которых гражданско-правовая ответственность может быть возложена на юридическое лицо. Мы вынуждены поэтому обратиться к анализу гражданской правосубъектности по существу, ограничиваясь, однако, лишь той областью ее применения, в которой эта проблема продолжает оставаться нерешенной, – областью юридической личности государственных социалистических хозяйственных организаций (хозорганов).
Разрешить проблему правосубъектности хозорганов – значит, во-первых, установить экономическую основу их возникновения и, во-вторых, выявить конкретные общественные отношения, которые выражаются и закрепляются в признании за хозорганами прав юридического лица.
Поскольку экономическая сторона рассматриваемой проблемы достаточно широко и, за единичными исключениями, единообразно освещается в нашей литературе, мы считаем возможным, несмотря на всю значимость этого вопроса, ограничиться лишь краткой сводкой основных относящихся к нему положений. В основе правосубъектности хозорганов лежит государственная социалистическая собственность как единый фонд имуществ, принадлежащих всему советскому народу в лице социалистического государства. Управление государственной социалистической собственностью как всенародным достоянием может производиться лишь в порядке централизованного планового руководства в соответствии с законом планомерного развития социалистического народного хозяйства в его подчинении основному экономическому закону социализма. Однако для обеспечения оперативного использования государственных имуществ в сфере социалистического производства и обращения они должны быть распределены между отдельными государственными предприятиями с возложением на них обязанности по использованию этих имуществ, согласно планам, преподанным государством. В условиях же сохранения действия закона стоимости в определенной сфере социалистических общественных отношений выполнение хозорганами их плановых обязательств перед государством может быть осуществлено только на началах хозяйственного расчета.
