Во-первых, они зависят прежде всего от конкретных исторических условий, в которых осуществляется хозяйственная деятельность государственных социалистических организаций. Так, в условиях военного коммунизма, когда товарно-денежная форма реализации продукции почти не имела применения, а управление хозяйством требовало его максимальной централизации, отсутствовали реальные предпосылки для использования метода хозяйственного расчета, и потому всеобъемлющее значение имел тогда метод бюджетно-сметного финансирования. С переходом к новой экономической политике, когда отпадает потребность в былой централизации, а товарно-денежная форма становится основной формой реализации продукции, решающее значение в области управления государственными хозорганами приобретает метод хозяйственного расчета.
Во-вторых, существенное влияние на выбор того или иного метода организации работы хозорганов оказывает степень их мощности как в техническом, так и в экономическом отношении. Поэтому исторически хозрасчет внедрялся в нашей стране постепенно, с учетом технико-экономического упрочения соответствующих звеньев социалистической системы хозяйства. Так, государственные промышленные тресты были переведены на хозрасчет уже в начале 20-х годов, входящие в их состав предприятия – только в начале 30-х годов, а если взять подсобные предприятия, то на некоторых из них хозрасчет не применяется и в настоящее время.
В третьих, нельзя не учитывать специфики работы предприятии в отдельных отраслях хозяйства и характер особых задач, поставленных перед ними. Так, предприятия связи (почтовые, телеграфные и иные) потому и сейчас не пользуются методом хозрасчета, что самый принцип их работы исключает ту хозяйственно-экономическую децентрализацию, которая в условиях хозрасчета становится неизбежной. С другой стороны, если раньше совхозы финансировались в бюджетно-сметном порядке, то мартовский 1965 г. Пленум ЦК КПСС и XXIII съезд партии поставили задачу добиться такого укрепления совхозов, чтобы их можно было перевести в ближайшем будущем на хозрасчет, а теперь эта директива уже реализована.
Взвесив и оценив указанные моменты в их совокупности, нельзя не признать, что в современных условиях хозрасчет должен иметь решающее значение в управлении хозяйством на базе государственной социалистической собственности. Как уже неоднократно отмечалось, характер экономики социализма требует сохранения товарно-денежной формы в имущественном обороте страны. Вместе с тем победа социализма в СССР обеспечила всемерное упрочение государственных хозяйственных организаций в технико-экономическом отношении. Поэтому их работа и строится теперь главным образом на началах хозяйственного расчета, а метод бюджетно-сметного финансирования применяется лишь в сравнительно редких случаях.
Хозрасчет как метод управления социалистическим хозяйством был открыт В. И. Лениным, который определил и основное назначение хозрасчета, указав, «что тресты и предприятия на хозяйственном расчете основаны именно для того, чтобы они сами отвечали и притом всецело отвечали за безубыточность своих предприятий»[146]. Практика применения хозрасчета в нашей стране, как и практика его использования в странах народной демократии, полностью подтвердила его значение в качестве решающей формы организации работы государственных социалистических хозорганов. Именно поэтому задача дальнейшего укрепления хозрасчета и сейчас находится в центре внимания хозяйственной деятельности Коммунистической партии и Советского государства. «В коммунистическом строительстве, – указывает Программа КПСС, – необходимо полностью использовать товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, присущим им в период социализма. Большую роль при этом играет применение таких инструментов развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы»[147]. Проблема полного и последовательного осуществления начал хозяйственного расчета заняла центральное место в работе сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС. Среди главных задач развития народного хозяйства в СССР на предстоящее пятилетие XXIII съезд КПСС формулирует и такую задачу, как расширение инициативы и хозяйственной самостоятельности предприятии, повышение материальной заинтересованности трудящихся в результатах их труда[148].
