Право граждан на создание указанных организаций закреплено ст. 126 Конституции СССР. Что же касается их правового режима, то в РСФСР он определен Положением о добровольных обществах и их союзах, утвержденным ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1932 г.[175]
Членами добровольных обществ могут быть как граждане, достигшие 18-летнего возраста, так и юридические лица, действующие через своих представителей. Каждое добровольное общество имеет свой устав и признается юридическим лицом, а в некоторых случаях юридическими лицами признаются и отделения общества на местах. Имущественная база таких юридических лиц создается за счет членских взносов и эксплуатации различных видов имущества. На этой основе добровольные общества вступают в разнообразные, связанные с их дачами гражданские правоотношения. Необходимо, однако, иметь в виду, что им запрещается заниматься производственной и коммерческой деятельностью, не вытекающей непосредственно из их основных задач[176]. Они не могут также в отличие от профсоюзов осуществлять защиту правовых или экономических интересов свои членов.
Некоторые добровольные общества действуют в пределах края или области, другие – в пределах союзной республики, третьи – в масштабе Советского Союза в целом. Но даже и в последнем случае утверждение устава производится в соответствии с законодательством союзной республики по местопребыванию руководящих органов общества, если последнее не ставит своей целью извлечение прибыли[177]. Орган, утверждающий устав, определяет также судьбу имущества ликвидируемого добровольного общества, остающегося после удовлетворения претензий его кредиторов.
Содержание и виды представительства. Субъект гражданского права, обладающий и право– и дееспособностью, обычно самостоятельно осуществляет и приобретает новые права и обязанности путем установления разнообразных дозволенных законом гражданских правоотношений. Это в равной мере относится как к гражданам, так и к юридическим лицам. Когда орган юридического лица заключает договор или когда его работники совершают действия по исполнению договора, то и в том и в другом случае мы имеем дело с деятельностью самого юридического лица, направленной на приобретение и осуществление гражданских прав и обязанностей.
Но бывает и так, что тот или иной субъект оказывается лишенным либо способности, либо возможности совершать необходимые действия самостоятельно. Такой способностью не обладают недееспособные лица. Граждане, совершеннолетние и не страдающие душевными заболеваниями, дееспособны, но они могут быть в силу целого ряда обстоятельств лишены возможности воспользоваться своей дееспособностью для самостоятельного приобретения или осуществления прав и обязанностей. Этому может, например, препятствовать заболевание, пребывание в длительной командировке, юридическая неосведомленность о характере тех действий, которые должны быть совершены, занятость, исключающая совершение необходимых действий в надлежащее время и в надлежащем месте, и т. п. Не всегда такая возможность имеется и у юридических лиц. Хотя юридическое лицо и представляет собою коллектив трудящихся, но именно потому, что этот коллектив соответствующим образом организован, каждый из его участников выполняет строго определенные функции. Поэтому не всякие, а лишь такие действия работника, которые связаны с возложенной на него функцией, воплощают в себе деятельность юридического лица. Деятельность юридического лица по заключению договоров может быть выражена только в действиях его органа, а не какого-либо иного работника, выполняющего другие функции. Но очевидно, что орган, например директор, физически не в состоянии лично оформлять все договоры, в которые вступает возглавляемое им юридическое лицо.
Во всех таких случаях как граждане, так и социалистические организации либо сами прибегают к помощи других лиц, привлекаемых к совершению для них юридически значимых действий, либо получают необходимую помощь в соответствии с правилами, формулированными в законе. Одним из юридических методов оказания такой помощи и является представительство (ст. 62 ГК).
Представительство устанавливается в отношениях между двумя лицами – представителем и представляемым, а осуществляется в отношениях, которые через представителя создаются у представляемого с третьими лицами. Оно характеризуется прежде всего тем, что гражданские права и обязанности принадлежат или будут принадлежать одному субъекту, но осуществляются или приобретаются они в этом случае другим лицом, другим субъектом.
