Чтобы укрепить царскую власть и внушить должное почтение к самому царскому жилищу, Нума вместо старого дома на Квиринале построил более пышный царский дворец — Регию на склоне другого холма — Велии. Почти все время он стал теперь проводить там вместе со жрецами в религиозных размышлениях. Вскоре после постройки дворца Нума по совету Эгерии пригласил многих знатных римлян в новый дом, и все увидели, что он очень прост и в нем нет ничего из того, что необходимо для угощения гостей. Удивленные гости ушли, но в тот же день они получили еще одно приглашение. Снова явившись во дворец, знатные горожане с изумлением увидели роскошные ложа и великолепно сервированные столы, уставленные драгоценными чашами, а когда они возлегли на ложа, им подали обильные и разнообразные блюда. Было ясно, что люди приготовить все это за один день не смогли бы, и тогда все еще раз уверились, что Нуме помогают боги и его жена Эгерия.
Религиозные дела Нума совмещал с государственными. Он произвел обмер территории, подчиненной Риму, установил ее точные границы и построил храм бога границ Термина. Не все римляне были довольны этим. Ведь пока границы не были определены, их можно было спокойно нарушать. Теперь же всякое выступление за установленные пределы государства надо было обосновать. Считая, что война — дело весьма неопределенное, Нума заложил храм Януса, бога входов и выходов, и установил, что если хоть в одном из уголков государства идет война, двери храма будут открыты, а во время абсолютного мира — закрыты. Чтобы среди граждан не было излишних раздоров и государство не вступало в несправедливые войны, он учредил должности особых жрецов — фециалов, задачей которых являлось улаживание споров. Во время конфликтов с другими государствами и народами они должны были добиваться справедливого решения и лишь в случае отказа, призвав в свидетели богов, объявлять войну. Создал Нума и храм Верности, считая верность одной из важнейших добродетелей, обеспечивающих благосостояние государства.
Хотя латины и сабины жили в Риме бок о бок уже давно, по крайней мере в течение двух, а то и трех поколений, они все еще считали себя разными народами. Это, конечно, очень ослабляло Рим. И Нума по совету Эгерии принял меры для окончательного слияния тех и других в единый римский народ. Потомкам и латинов, и сабинов он выделил участки на уже обмеренной римской земле. Кроме того, он наделся, что привязанный к своей земле гражданин меньше будет стремиться к войне и захвату богатства соседей. Курии были созданы еще Ромулом, но чтобы они были более крепкими, Нума создал должности курионов, возглавивших курии. А для того чтобы люди больше общались не столько с кровными родственниками, сколько с собратьями по профессии, царь создал коллегии, в которые объединялись и жрецы, и ремесленники в соответствии со своими занятиями. Здесь были потомки и первых основателей города, и сабинов, поселившихся в нем вместе с Титом Тацием, и всех остальных переселенцев. Территорию государства Нума разделил на округа — паги, и во главе каждого пага поставил особого человека, который имел список всех членов пага и земель, принадлежащих каждому жителю. Он мог наблюдать, хорошо или плохо работают на своей земле римляне. Сам царь, когда узнавал, что тот или иной крестьянин тщательно и добросовестно обрабатывает свой участок, хвалил его и приводил в пример остальным. Этими мерами Нума повышал уважение к крестьянскому труду, считая, что богатство, полученное от земли, — самое честное, оно приятней людям и богам, чем изобилие, приобретенное войной.
Всеми принятыми мерами Нума укреплял Рим. Он сумел добиться уважения других народов, с которыми заключил союзные договоры, так что в его царствование никто не осмеливался напасть на Рим не из страха перед римским войском, а из почтения к римскому царю и всеобщего признания его справедливости. Сами же римляне души не чаяли в Нуме. Они с охотой выполняли все его предписания. Так продолжалось в течение всего времени его долгого царствования, а процарствовал он в Риме целых 43 года.[144]