К сожалению, в ходе восстановления и развития отечественного ВМФ в межвоенный период (1922–1941 гг.) подготовка кадров морской РЭР сохранила досоветскую «связную» направленность: радиоразведчиков отдельно не готовили и подразделения морской РЭР комплектовали выпускниками Электроминной школы им. А.С. Попова, Школы связи ВМС РККА (впоследствии училище связи ВМС РККА, ВМУС им. Орджоникидзе, ВМИРЭ), ВМУ им. М.В. Фрунзе и т. д. Первыми элементами зарождавшейся в советском ВМФ системы подготовки кадров являлись организация в 1939 году при береговом радиоотряде Тихоокеанского флота курсов радистов-переводчиков японской телеграфной азбуки, а также группы слушателей специального назначения при Высших Специальных курсах (ВСК) РК ВМФ в Ленинграде для офицерского состава морской РЭР.
В октябре 1939 года начальник разведки ВМФ сообщил начальнику ВСК о решении наркома ВМФ «содержать при ВСК ВМФ на общих основаниях группу слушателей из числа среднего и младшего комсостава в количестве до 20 человек»[531]. Учебным планом и программой[532] на 1939/1940 учебный год предусматривалось 50 учебных недель, занятия в группе (отдел связи, группа III) должны были начаться 1 декабря 1939 года, выпуск планировался на 1 октября 1940 года. Приказом наркома ВМФ СССР от 16 июня 1940 года было введено в действие «Положение о группе радиоразведки Отдела связи Высших Специальных курсов командного состава ВМФ». В ней должны были готовиться специалисты-командиры для работы в частях радиоразведки ВМФ из числа лиц, имеющих «нормальное военно-морское образование». Кроме того, дополнительным критерием для зачисления на курсы было наличие практического стажа работы в радиоразведке не менее двух лет[533]. Однако, возможно, в связи с развернувшимися военными действиями в ходе Советско-финляндской войны набор в группу осенью 1939 года так и не состоялся. Первый выпуск (8 человек набора 1940 года), как и всех групп ВСК РК ВМФ, в связи с началом Великой Отечественной войны, по данным документов из фондов Центрального военно-морского архива, произошел на месяц раньше планового срока – в конце июня 1941 года[534].
В результате анализа архивных документов установлена укомплектованность частей радиоразведки личным составом, занимавшимся только оперативной работой. Она приведена в таблице 3.2, где в графу «начальствующий состав» таблицы включены: командир радиоотряда, командиры береговых радиопеленгаторных пунктов, начальник штаба, начальник оперативного отдела, командир по оперативной части, военные переводчики, начальники приемных центров, командиры спецслужб приемных центров; в графу «младший начальствующий и рядовой состав» вошли только радисты приемных центров и береговых радиопеленгаторных пунктов[535]. Из таблицы видно, что укомплектованность радиоразведки ВМФ начальствующим составом составляла 74 %, а младшим начальствующим и рядовым составом – 66 %.
При этом кадры радиоразведчиков среднего начальствующего состава, в основном, подготавливались из младшего начальствующего состава. Пополнение из выпускников военно-морских училищ поступало очень мало. Так, в радиоотряде Черноморского флота не было командира отряда, на Северном флоте отсутствовал инженер радиодела, в радиоотряде Краснознаменного Балтийского флота оставались вакантными должности командира отряда, начальника штаба и инженера радиодела. Кроме того, большинство руководящих должностей занимали не имеющие необходимой подготовки, «не всегда удачные кандидатуры». Например, на Черноморском флоте командир радиоотряда, начальники штаба и оперативного отделения были выдвиженцами из старшин, не имевшие военно-морского или военного образования[536]. Из всех командиров радиопеленгаторных пунктов радиоотряда КБФ только один имел военно-морское образование.
В организации специальной деятельности сил и средств морской РЭР накануне Великой Отечественной войны как основные недостатки отмечались следующие:
1. Ведение пассивной радиоразведки, то есть прием из эфира того, что придется, вернее, что удастся услышать.
2. Отсутствовало централизованное изучение эфира с целью выявления новых радиосетей, радионаправлений, видов связи.
3. Добытый материал фиксировался, но на местах в увязке с обстановкой не обрабатывался.
4. Радиоразведчики не знали и не изучали работу своего флота. Береговым радиоотрядам флотов не ставилось задач по контролю за радиосвязью своих сил, что не позволило выявить демаскирующие их признаки.
5. Отсутствовал приемный центр для централизованной связи с корреспондентами 1-го отдела и военно-морскими атташе[537].
Кроме того, отдельно выделялись недостатки в руководстве частями радиоразведки командованием флотов:
1. Комплектованием частей радиоразведки флотов ни один командующий не интересовался, что привело к неукомплектованности и «засоренности» должностей, комплектовавшихся Военными советами.
2. Не имелось случая (за исключением Каспийской военной флотилии), чтобы командующий флотом приказал провести проверку части радио-разведки со стороны штаба флота.
