Таким образом, анализ состояния сил и средств радиоразведки советского ВМФ накануне войны в целом показывает наличие большого количества недостатков в организации и использовании береговых радиоотрядов[546]. Одной из основных причин такого положения являлось отсутствие полного осознания роли радиоразведки в современной войне и, соответственно, более серьезного подхода к ее организации в мирное время. Кроме того, помимо огромного круга общих проблем радиоразведки советского ВМФ существовали и частные, свойственные особенностям театра и географического расположения береговых радиоотрядов. Например, в январе 1941 года начальник штаба КБФ контр-адмирал Ю.А. Пантелеев представил доклад начальнику ГМШ ВМФ СССР адмиралу И.С. Исакову, в котором отмечалось: «Радиосвязь во флотах иностранных государств к началу 1941 года осуществлялась исключительно при помощи служебных систем шифров и кодов, открытые переговоры в эфире практически отсутствовали»[547]. Действительно, до начала Второй мировой войны в германском и английском флотах еще можно было наблюдать открытый радиообмен, но с началом военных действий радиосвязь осуществлялась только в зашифрованном виде[548]. Наряду с полным переходом флотов на шифрованную связь, все время менялся порядок связи, маскирующий работу кораблей и баз, усложняя распознавание объектов разведки. Безусловно, все эти факторы в значительной степени влияли на деятельность сил и средств морской РЭР, требуя ее реорганизации.
Вместе с тем, существовавшая на КБФ организация деятельности сил и средств РЭР относилась, по сути, к периоду ее реорганизации в 1935–1936 годах, когда в эфире наблюдался в большом количестве именно открытый радиообмен. Его прекращение в иностранных флотах и усложнение связи ни в коей мере не отразилось на организации радиоразведки. Например, хотя в состав разведывательного отдела штаба КБФ было включено отделение дешифровальной разведывательной службы флота, организационно оно не было связано с радиоотрядом – непосредственным источником материалов[549]. Как следствие – задержки в обработке информации и постановке задач по добыванию необходимых для дешифровальщиков материалов. Короткие сроки работы военно-морских объектов в эфире, частая смена позывных, различные виды маскировки радиосвязи противником создавали чрезвычайно сложные условия работы для береговых радиопеленгаторных пунктов при централизованном пеленговании[550].
В целом организация радиоразведки на КБФ к началу войны не давала возможности гибкого оперативного управления ее силами и средствами, т. е. не выполнялось требование § 74 (глава 3 раздел 2) Временного Боевого устава Морских сил РККА 1937 года, что «разведка должна быть управляемой, и управление разведкой должно быть гибким, так как в связи с быстротечностью и изменчивостью обстановки первоначальное задание может оказаться недостаточным и разведка должна будет получать новую ориентировку и дополнительные задачи»[551].
Кроме того, радиоотряд КБФ, как и другие отряды и узлы связи особого назначения советского ВМФ накануне войны имел большой недокомплект инженеров-радистов и радиотехников, которых военно-морские учебные заведения не готовили[552]. Были и другие недостатки. Например, в начале июня 1941 года начальник разведывательного отдела штаба КБФ капитан 1 ранга А.А. Филлиповский представил доклад начальнику разведывательного отдела ВМФ контр-адмиралу Н.И. Зуйкову[553], из которого следует, что рассмотренное в разведывательном отделе оперативно-техническое задание на радиоразведку берегового радиоотряда флота, не полностью охватывало требования по выявлению радиосвязи наблюдаемых стран. В первую очередь, необходимо было увеличить количество постов по разведке ВМС Германии и Дании. Кроме того, оперативно-техническим заданием определялось радиопеленгование объектов в Северном море и Английском канале[554], хотя существовавшее пространственное разнесение радиопеленгаторных пунктов не могло обеспечить точного пеленгования в этих районах, так как предельный угол пеленгования объектов в Северном море не превышал 34°, а в Английском канале – всего 20°.
