1 марта 1814 года монархи-победители и их министры иностранных дел собрались в Шомоне (Франция), где снова обсудили проект Роберта Стюарта, виконта Каслри. А в ночь на 9 марта все четыре государства подписали общий договор. Этот документ состоял из двух разделов: официального (гласного), в котором были прописаны границы Франции, и секретного. В официальных документах Бельгия не упоминалась, но подписавшим министрам иностранных дел было предельно ясно, за счет какой именно территории создавался будущий военный барьер.
Александр I поддержал как военные, так и политические аргументы Каслри по организации крепкой оборонительной системы против Франции путем территориального расширения Голландии, но выставил всего два условия своего согласия. Первое условие касалось того, чтобы Гаага приняла на себя русский долг голландским банкирам в 90 млн флоринов. Аргументы русского императора сводились к констатации того факта, что его страна понесла в войне против Наполеона огромные потери, в том числе финансовые, ради освобождения Европы от власти французского императора. В этом смысле Голландия была должником России, а это предполагало «справедливую взаимность». Вторым условием было требование увеличить голландскую территорию за счет соседних бельгийских провинций.
К переговорам в Шомоне допустили бельгийских представителей, и австрийский император сообщил им следующее: «Вам нужно смириться. У вас будут гарантии в отношении вашей религии и торговли». А Роберт Стюарт добавил: «Для того, чтобы быть свободными, вам нужно быть сильными. Для того, чтобы быть сильными, вы должны вступить в федерацию. А эта федерация – ваше объединение с Голландией».
Как уже говорилось, принц Оранский был провозглашен королем под именем Виллема I. Однако уже в марте 1815 года тому пришлось сильно обеспокоиться тем, что сосланный на остров Эльба Наполеон вернулся в Париж. У Виллема I еще не полностью установился официальный статус правителя, а он уже был обеспокоен тем, что Франция и Бельгия вновь объединятся.
Через две недели он приехал в Брюссель и мобилизовал всех молодых мужчин в возрасте от 19 до 23 лет с намерением защитить с ними королевство.
Знаменитое Ватерлоо находится на территории Бельгии, и военные действия в 1815 году шли на бельгийской территории. И что характерно, бельгийцы воевали и в армии Наполеона, и в армиях британцев и пруссаков, будучи связанными по различным причинам и с той, и с другой стороной. В армии герцога Веллингтона при Ватерлоо было примерно 17 000 голландцев, и как потом оказалось, из всех жителей Бельгии фламандцы наиболее враждебно относились к голландцам, несмотря на языковую близость с ними.
18 июня 1815 года Наполеон был окончательно разбит, затем его отправили в ссылку на далекий остров Святой Елены, где он и умер. Нидерландское королевство, предусматривавшее объединение бельгийцев и голландцев в одном государстве под управлением Виллема I, было очень полезно для европейского равновесия. Однако оказалось анахроничным, поскольку не учитывало ни религиозные различия, ни последовательное формирование двух совершенно разных наций.
Объединенное королевство Нидерландов просуществовало всего 15 лет (1815–1830): католический и в существенной степени франкоговорящий Юг (современные Бельгия и Люксембург) не признал в качестве монарха голландца-кальвиниста. К тому же если на Севере Виллем I, будучи сыном последнего статхаудера Нидерландов, обладал изначальной легитимностью, то на Юге, напротив, воспринимался как представитель исторического противника – «безбожного» Севера. В конечном итоге сложившаяся ситуация привела к отделению Юга и образованию независимого бельгийского государства.
Сильнее всего противоречия между Севером и Югом проявлялись по поводу статуса официального языка и намерения короля и его министров установить для администрации, армии и образования единый голландский язык. Бельгийцы категорически отказались стать протестантами и голландцами, каким было намерение короля Виллема I.
