Подписание соглашения по первой фазе состоялось 15 января 2020 года в Восточном зале Белого дома в ходе грандиозной церемонии, соответствующей важности этого события. После выступлений президента Трампа, вице-президента Пенса и меня, а также китайской стороны, президент и вице-премьер Лю подписали соглашение в присутствии нескольких почетных гостей - от членов Конгресса до крупных бизнес-лидеров и доктора Генри Киссинджера. После подписания ключевые члены американской и китайской делегаций провели праздничный обед в Государственной столовой с президентом Трампом. Во время обеда президент не терял времени даром, пытаясь начать закупки Китаем американских товаров. Он договорился с губернатором Западной Вирджинии Джимом Джастисом, чтобы тот поговорил с министром Нин Цзичже, заместителем председателя Национальной комиссии по развитию и реформам Китая, о закупках угля в Западной Вирджинии. Думаю, китайские чиновники никогда не видели ничего подобного и не знали, чего ожидать дальше.
Соглашение первой фазы вступило в силу через месяц, 14 февраля 2020 года. Уже велись работы по реализации соглашения и оценке возможности второго этапа. Однако вскоре мир и наши отношения с Китаем должны были кардинально измениться. Уже через несколько дней мы начали слышать о вирусе, который изменит все.
Влияние Соглашения первой фазы и тарифов по разделу 301
В итоге Китай осуществил большинство структурных реформ, на которые он согласился в рамках соглашения первой фазы. Но дефицит торгового баланса продолжал расти с начала пандемии COVID-19. И, как хорошо известно , Китай не выполнил свои обязательства по закупкам. Критики администрации Трампа с ликованием набрасываются на это как на доказательство того, что тарифы по разделу 301 были провальными. Я с этим не согласен.
Тарифы по разделу 301 серьезно изменили торговые отношения между США и Китаем, сделав Соединенные Штаты менее зависимыми от своего самого опасного глобального противника. Хотя общий объем торговли с Китаем вырос во время пандемии и до сих пор остается на рекордно высоком уровне, структура торговли значительно изменилась. Импорт наиболее чувствительных, технологически тяжелых товаров, включенных в тарифные списки 1, 2 и 3 раздела 301, которые облагаются 25-процентным тарифом, значительно сократился - в некоторых случаях на 60-70 %.1 Общая доля Китая в импорте США также снизилась.2 И, что еще более важно, американские компании осознали опасность того, что все яйца нужно складывать в китайскую корзину. Опросы показывают, что оптимизм американских компаний в отношении перспектив бизнеса в Китае находится на рекордно низком уровне.3 В залах заседаний советов директоров по всей Америке разговоры о решоринге и дружественном шоринге сменились резким уходом в офшоринг. Инвестиции, которые компании сегодня делают в более диверсифицированные и устойчивые цепочки поставок, помогут устранить нашу опасную зависимость от Китая, создать рабочие места в США и со временем создать новые производственные мощности за пределами Китая, что приведет к снижению дефицита торгового баланса. Этой тенденции способствовали действия самого Китая, включая его катастрофическую политику "нулевого COVID", а также ужесточение экспортного контроля в США. Но тарифы по разделу 301 положили начало этому процессу и остаются важной частью стратегии по снижению зависимости США от Китая.
Примечательно, что все это было достигнуто без какого-либо значимого инфляционного эффекта, в то время как экспорт США в Китай вырос до рекордных уровней. В течение короткого периода времени в 2022 году глобалисты, такие как любимый Китаем бывший министр финансов Лоуренс Саммерс, надеялись воспользоваться инфляционным давлением, вызванным безрассудными расходами администрации Байдена, чтобы убедить администрацию отказаться от тарифов, но даже свободные трейдеры, такие как Джанет Йеллен, были вынуждены признать, что полный отказ от тарифов окажет лишь незначительное влияние на потребительские цены. В последние годы экспорт США в Китай значительно вырос. После падения до 106 миллиардов долларов, когда ответные тарифы Китая вступили в силу, экспорт США в Китай достиг 151 миллиарда долларов в 2021 году, а в 2022 году превзошел этот рекорд, составив 154 миллиарда долларов.4 Сельское хозяйство США стало главным бенефициаром этой тенденции. Действительно, я всегда рассматривал амбициозные обязательства Китая по закупкам как способ сохранить лицо, чтобы эффективно снизить ответные тарифы и тем самым уменьшить трудности для американских экспортеров, в то время как Соединенные Штаты могли бы сохранить значительные тарифы на китайский импорт, что со временем помогло бы переориентировать цепочки поставок и снизить зависимость США от Китая.
