Важно также отметить, что сделка Phase One была продуктом эпохи, предшествовавшей появлению COVID-19. Если бы после подписания сделки в январе 2020 года Китай не солгал о чуме, которая появилась в его лаборатории, прекратил, а не усилил преследование Тайваня, не продолжил геноцидные репрессии в Синьцзяне, не ликвидировал режим "одна страна, Вполне возможно, что соглашение первого этапа могло бы стать основой для более сбалансированных, устойчивых и менее спорных отношений между Соединенными Штатами и Китаем. Действительно, на этапе реализации соглашения до смены администраций сотрудники USTR весьма продуктивно работали со своими китайскими коллегами, чтобы убедиться, что новые законы, правила и другие меры, которые Китай согласился принять, соответствуют соглашению и что Китай предпринимает действия, необходимые для реализации согласованных структурных изменений.
Смена администраций также повлияла на сделку. Хотя в целом я был приятно удивлен политикой президента Байдена в отношении Китая, тот факт, что демократы развалили сделку в политических целях во время кампании 2020 года, означал, что они были не в силах обеспечить ее соблюдение после вступления Байдена в должность. Лично я подозреваю, что китайцы сдерживали выполнение своих обязательств по закупкам в надежде, что администрация Байдена согласится на дальнейшее снижение тарифов, тем самым позволив Китаю дважды получить деньги за одни и те же уступки. К счастью, администрация Байдена пока не клюнула на эту приманку. В любом случае, структурные обязательства, взятые Китаем в рамках первой фазы соглашения по интеллектуальной собственности, передаче технологий, сельскому хозяйству, финансовым услугам и валюте, остаются в силе и могут быть полностью выполнены любой администрацией, которая решит это сделать.
Помимо конкретики соглашения первого этапа, администрация Трампа также заслуживает похвалы за то, что навсегда изменила отношение американцев к Китаю. После выборов 2016 года стало все более невозможным открыто занимать прокитайскую позицию, как это делали многие представители американской деловой и политической элиты на протяжении десятилетий. Разговоры о превращении Китая в "ответственную заинтересованную сторону" больше не заслуживают доверия.
Однако нехотя признание истеблишмента в том, что он неправильно понял Китай, обычно сопровождалось критикой, что тарифы - это неправильное решение. Стоит отметить, что многие из этих несогласных были одними из самых громких сторонников ПНТР в свое время и с тех пор доказывали свою неправоту во всем, что касается Китая. Но если оставить это в стороне, никто из этих критиков так и не назвал правдоподобного альтернативного пути противостояния Китаю. Двусторонний диалог с китайцами пытались вести администрации Клинтона, Буша и Обамы на протяжении двух десятилетий, но безрезультатно. Многие утверждали, что вместо того, чтобы действовать в одностороннем порядке, администрации Трампа следовало бы объединить усилия с союзниками и вместе противостоять Китаю. Я согласен, что если бы Европейский союз и Япония ввели свои тарифы против Китая одновременно с нашими, такие совместные действия были бы полезны. Но это была фантазия в стиле "кумбайя". Особенно в 2018 году, когда Ангела Меркель, главный поборник Пекина в Европейском союзе, прочно обосновалась в канцелярии, не было ни малейшего шанса, что Европа согласилась бы на значимые совместные действия по противостоянию Китаю. То же самое можно сказать и о Японии, учитывая ее экономические связи с Китаем и в целом неконфронтационный подход к внешним делам. Ждать противостояния с Китаем до тех пор, пока мы не подключим союзников, означало бы ждать вечно. И действительно, несмотря на значительные усилия в течение последних двух лет, попытки администрации Байдена заручиться поддержкой союзников по Китаю не принесли практически никаких ощутимых результатов.
