Саммит, начавшийся 8 июня, был не столько встречей G7, сколько G6 против 1, причем Соединенные Штаты оказались в стороне. Ожесточенные споры по поводу тарифов 232 и выхода США из иранской сделки и Парижского соглашения по климату наложили отпечаток на все мероприятие. И без того непростые отношения между президентом Трампом и премьер-министром Трюдо достигли своей низшей точки сразу после окончания встречи. Раздраженный тем, что по окончании саммита Трюдо выступил перед прессой с критикой американских тарифных мер, президент Трамп разразился фирменным твитом против своего канадского коллеги с борта самолета Air Force One, когда тот направлялся на свою беспрецедентную первую встречу с Ким Чен Ыном. После этого сотрудник Белого дома Питер Наварро в беседе с репортером нецензурно выразился о том, что для Трюдо есть "особое место в аду". Американо-канадские отношения, возможно, находятся на самом низком уровне со времен неудачного вторжения американцев в Верхнюю Канаду во время войны 1812 года.
На тот момент не было никакой надежды на то, что соглашение будет ратифицировано к 115-му созыву Конгресса, а опросы и исторические тенденции предсказывали значительный перевес демократов на осенних выборах. Мы фактически зашли в тупик по всем основным вопросам, а Соединенные Штаты и Канада молчали. Мы решили приостановить переговоры до окончания выборов в Мексике 1 июля. NAFTA висела на волоске.
Далее произошло появление на сцене нового и, в конечном счете, очень важного персонажа этой драмы - Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, более известного под инициалами AMLO. Левый, популистски настроенный, АМЛО дважды терпел неудачу в борьбе за пост президента Мексики. После первого провала в 2006 году он заявил о широкомасштабном мошенничестве на выборах, провозгласил себя "законным президентом" Мексики и даже устроил шуточную инаугурацию на главной площади Мехико - Зокало. В третий раз споров уже не было: АМЛО одержал ошеломляющую победу на президентских выборах 1 июля, опередив своего ближайшего соперника более чем на тридцать процентных пунктов.
Это был еще один момент переговоров, который заставил вас затаить дыхание. Как и Трамп, АМЛО был убежденным националистом и не любил НАФТА. Он также был ярым критиком Пеньи Ньето и его партии PRI, которая, по его мнению, стала олицетворением худшего из "неолиберального" консенсуса, доминировавшего в мексиканской политике на протяжении последних нескольких десятилетий. Он также на собственном опыте убедился в том, что НАФТА нанесла экономический ущерб фермерам, ведущим натуральное хозяйство в Мексике. Захочет ли АМЛО перечеркнуть всю нашу работу и начать переговоры с самого начала?
Ответ пришел вскоре после выборов, когда АМЛО назначил моего старого друга, посла Хесуса Сеаде, своим личным представителем на переговорах. Хесус Сеаде, ученый с хорошими связями, который провел годы в Гонконге, был представителем Мексики в ГАТТ в Женеве, когда я был заместителем министра иностранных дел США в 1980-х годах. Когда Сиде прибыл в Вашингтон, мы пообедали в одном из моих любимых вашингтонских заведений - в клубе "Метрополитен". Я не был уверен, чего ожидать, но быстро воодушевился, когда он заявил, что, хотя будущая администрация хотела бы видеть ход переговоров и рассмотреть некоторые чувствительные области, АМЛО готова поддержать новое соглашение. Но есть одна оговорка: АМЛО поддержит соглашение, выработанное администрацией Пеньи Ньето, но если переговоры не будут завершены до истечения срока полномочий Пеньи Ньето в конце ноября, АМЛО будет настаивать на том, чтобы начать все сначала. Я почувствовал облегчение от того, что у нас еще есть шанс, но и глубокую тревогу, зная, что у нас есть всего несколько недель на завершение переговоров. Это также означало, что мы будем вести переговоры с мексиканцами в одиночку. Трехсторонние переговоры никогда не могли продвигаться так быстро.
Когда мы собрались на первую после выборов сессию переговоров, на мексиканской стороне стола в главном конференц-зале здания Уиндер не хватило места, чтобы уместить всю мексиканскую делегацию. В качестве жеста доброй воли я пригласил Сиде сесть рядом со мной на американской стороне стола. Я сказал, что представители рабочих должны сидеть вместе. Он сделал это с улыбкой, и впервые за несколько месяцев атмосфера в зале разрядилась.
Хотя желание АМЛО поскорее завершить переговоры было положительным моментом, времени на это не оставалось. Соглашение должно было быть заключено и исполнено до приведения АМЛО к присяге 1 декабря 2018 года. Но с учетом сроков, установленных законом о полномочиях по продвижению торговли в США, который требует, чтобы президент уведомил Конгресс за девяносто дней до подписания торгового соглашения, это означало, что у нас было менее двух месяцев на завершение переговоров, или до 28 августа 2019 года, за девяносто дней до истечения срока полномочий Пеньи Ньето.
