В период между вступлением Китая в ВТО в 2001 году и приходом к власти Си Цзиньпина в 2012 году Китай продолжал идти по пути государственного экономического развития, начатого Дэнгом. Хотя и слабее, чем Дэн и Мао, китайские президенты Ху Цзиньтао и Цзян Цзэминь проводили промышленную политику, направленную на развитие китайских высокотехнологичных и стратегических отраслей промышленности с помощью системы субсидий, государственных инвестиций, промышленного шпионажа и принудительной передачи технологий. Си Цзиньпин унаследовал эту систему, и за время своего президентства он еще больше укрепил ее. В результате сегодня китайские компании пользуются преимуществами сложной сети пересекающихся меркантилистских государственных политик, направленных на укрепление их позиций на мировом рынке.
Китайский государственный сектор является крупнейшим бенефициаром этой политики. Несмотря на обязательства, взятые перед ВТО и Соединенными Штатами, Китай агрессивно повышает роль государственных предприятий в своей экономике. При президенте Си Китай поощряет слияния между государственными фирмами, стремясь создать мега-ГОП, способные подавить глобальную конкуренцию34 .34 В 2017 году на долю государственных предприятий приходилось от 23 до 27,5 % ВВП Китая, а на них работало 34,7 миллиона человек, или 4,5 % от общего числа занятых.35 Несмотря на заявления китайского правительства о том, что оно стремится к "конкурентному нейтралитету" между так называемыми частными предприятиями и ГП, "частные" и иностранные компании в Китае продолжают сообщать, что ГП пользуются преимуществом, несмотря на значительно более низкий уровень производительности и инновационного потенциала.36
Кроме того, в этом контексте важно помнить, что все предприятия в Китае фактически контролируются правительством и в той или иной форме получают выгоду от его меркантилистской политики. По-настоящему независимых предприятий не существует. Любая компания, в том числе и американская, работающая в Китае, должна подчиняться диктату китайского правительства. Любой деловой шаг и любая прибыль существуют благодаря одобрению государства. Хотя это всегда было реальностью де-факто в Китае, администрация Си предприняла шаги, чтобы закрепить это на законодательном уровне. Например, в 2015 году китайское правительство ввело в действие новый закон о национальной безопасности, согласно которому все корпорации обязаны оказывать помощь и сотрудничать в деле защиты "национальной безопасности" в широком смысле этого слова37.37 Си также оказывает давление на "частные" компании с целью создания ячеек Коммунистической партии на "частных" предприятиях для организации и продвижения идеологии КПК. В результате, по состоянию на 2018 год, более 73 процентов "частных" компаний в Китае имеют партийные ячейки КПК в своих организациях, и отчеты Конгресса показывают, что этот процент только растет.38 Администрация Си также культивирует атмосферу страха в бизнес-сообществе благодаря своим антикоррупционным расследованиям и репрессиям, которые поощряют подчинение режиму КПК. Сегодня, когда высокопоставленные руководители китайского бизнеса выходят за рамки диктата или идеологии КПК , они попадают под правительственные расследования и "исчезают" из поля зрения общественности, как это было в случае с Джеком Ма и Бао Фаном.39 Ни один бизнес, работающий в подобном политическом режиме, никогда не может считаться по-настоящему частным.
Чтобы помочь как государственным, так и "частным" китайским компаниям развиваться и конкурировать за рубежом, китайское государство предоставляет значительные субсидии своим внутренним отраслям, многие из которых грубо нарушают правила ВТО. Бенефициарами китайских субсидий является целый ряд компаний в таких отраслях, как производство стали, солнечных батарей и автозапчастей40 .40 Китай примерно удвоил объем промышленных субсидий с 2013 по 2019 год, потратив только в 2018 году ~ 22,4 млрд долларов на субсидии компаниям, зарегистрированным на Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых биржах.41
Помимо прямых государственных субсидий и ГП, Китай традиционно использовал различные механизмы для предоставления финансирования по ставкам ниже рыночных благоприятствуемым компаниям. До недавней финансовой либерализации у китайских вкладчиков было мало вариантов, кроме депозитов в государственных банках, где процентные ставки были установлены на крайне низком уровне. Ставки по кредитам также были гораздо ниже, чем в рыночной системе, но превышали ставки по депозитам настолько, что обеспечивали гарантированную банковскую прибыль. В результате дешевые кредиты направлялись в благоприятные отрасли и фирмы за счет как иностранных конкурентов, так и обычных сберегателей и заемщиков.42 Такой перевод капитала от сберегателей к привилегированным заемщикам составил около 5 % ВВП Китая в период с 2000 года до начала либерализации процентных ставок в 2013 году.43
