После революции было учреждено Временное правительство. 7 мая 1917 г. на базе Военно-походной канцелярии и Секретарской части при военном министре был образован Кабинет военного министра на правах главного управления. Его задачами стали объединение деятельности главных управлений Военного министерства и организации взаимодействия с военным командованием для проведения политики Временного правительства в армии. Кабинет состоял из отделений: политического, по сношению с войсками, осведомительного, общего и распределительного. 1 августа 1917 г. политическое и осведомительное отделения образовали политическое управление.
Вновь образованное управление занималось, в том числе, культурно-просветительной и осведомительной деятельностью. Управление также заведовало вопросами печати и управляло работой военных средств массовой информации – газетой «Армия и флот свободной России», журналами «Военный сборник» и «Военно-исторический». К сожалению, непродолжительная работа политического управления не оказала положительного влияния на плачевное положение дел в вопросе поддержания морального духа войск.
Информационно-пропагандистская работа в Русской армии начала XX века сильно отставала от реальной жизни. Усиливающийся раскол между властью и обществом не способствовал пониманию той информации, которая распространялась в армии и на флоте, что в конечном итоге привело к революциям 1917 года. Они показали несоответствие содержания армейской пропаганды вызовам времени, её неспособность оперативно реагировать на изменения политической обстановки в стране и настроения в воинских коллективах.
Глава III
Перелом 1917 года и образование Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Гражданская война
Октябрьская революция 1917 года послужила отправной точкой для создания системы информационно-пропагандистской работы в Рабоче-Крестьянской Красной армии (РККА).
Это было обусловлено:
острой необходимостью воздействия на огромные массы людей103 в условиях Гражданской войной и устойчивого управления фронтами, сохранения ранее достигнутого в армейских рядах уровня поддержки советского правительства.
развитием средств массовой коммуникации – телеграфа, радио и телевидения и осознанием военно-политическим руководством их неоценимого значения для формирования понимания армией целей и задач нового политического курса;
необходимостью снижением уровня неграмотности бойцов РККА.
В соответствии с декретами Совета народных комиссаров РСФСР от 23 ноября 1917 г. и 4 мая 1918 г. упразднено политическое управление при Военном министерстве России, учреждены (переформированы) военные округа Рабоче-Крестьянской Красной Армии. 30 сентября 1918 г. постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов создан высший орган военного управления государства – Революционный военный совет Республики (Реввоенсовет Республики)104. В его состав вошло Всероссийское бюро военных комиссаров, в ведении которого находились, в том числе, вопросы организации и проведения в РККА информационно-пропагандистской работы.
Приказом Реввоенсовета Республики от 28 октября 1918 г. № 154 создаются агитационно-просветительские отделы при окружных, губернских и уездных военных комиссариатах. Собственно говоря и задачи у них были по направлению агитации и просвещения красноармейцев.
Так, по агитации они отвечали за:
рассылку агитаторов-организаторов для работы в регионах и красноармейских частях;
содействие организации комитетов бедноты и коммунистических ячеек;
издание журналов, брошюр, воззваний, плакатов и т.д., выписку литературы и газет;
организацию изб-читален в деревнях;
организацию связи-передачи получаемой литературы местному населению через комитеты сельских советов, комитеты бедноты, её равномерное распределение;
организацию митингов, собраний, собеседований, чтений по политической грамоте, организация народных празднеств, особенно в период обучения населения военному делу и во время мобилизации.
По вопросам просвещения агитационно-просветительные отделы занимались:
проведением мероприятий к устранению безграмотности среди красноармейцев и местного населения, подлежащего мобилизации;
поддержкой культурно-просветительских программ вышестоящих органов, принятием мер к широкому оповещению о них красноармейцев и всего населения;
организацией клубов и привлечением к их работе красноармейцев;
содействием организации школ при красноармейских частях, снабжением их инструкциями по всем областям просветительной работы;
организацией работы библиотек, музеев, выставок;
принятием мер к организации научно-образовательных кинематографов, спектаклей, концертов, систематических чтений и лекций, приглашением лекторов и привлечением местных инициативных работников.