По окончании холодной войны развитым странам неоднократно приходилось применять или угрожать применением военной силы в попытке скорректировать ситуации, которые они считали в принципе недопустимыми (см. таблицу 4). Во главе большинства этих военных начинаний, или военно-полицейских интервенций, стояли США, которые могли выступать и единственным их участником в самопровозглашенной после холодной войны роли «единственной оставшейся сверхдержавы» или «незаменимой страны»[328].
Таблица 4. Случаи применения и значимые угрозы применения военной силы развитыми странами после окончания холодной войны*
Н/y – не установлено.
* Без учета войск, направленных для спасения или эвакуации соотечественников.
** Без учета погибших вследствие действия санкций, число которых насчитывает десятки, а возможно, и сотни тысяч человек.
Развитым государствам удавалось участвовать в этих операциях примечательно низкой ценой, в частности, с точки зрения людских потерь, хотя иногда они, похоже, мало заботились о жертвах, которые сами причиняют в ходе таких акций. Опыт показывает, что довольно многочисленные, впечатляюще вооруженные и основательно организованные силы правопорядка зачастую могут быть эффективным инструментом прекращения локальных конфликтов, в которых основную роль играет криминал, и свержения соответствующих режимов. Рассмотрим несколько примеров.
Диктатор Мануэль Норьега[329] был отъявленным бандитом, беззастенчиво подтасовавшим результаты выборов в Панаме, чтобы оставаться на своем посту. Кроме того, Норьега был замешан в наркоторговле, в своих выступлениях допускал недружественные высказывания в отношении США и не счел нужным принести извинения после того, как его подручные в перебранке на контрольно-пропускном пункте застрелили американского солдата, избили еще одного американского служащего и угрожали насилием его жене. Также американцы беспокоились о безопасности Панамского канала, несмотря на то что Норьега остерегался покушаться на него, поскольку спустя десятилетие канал и так должен был перейти в собственность Панамы. Во время предвыборной кампании 1988 года Джордж Буш – старший неоднократно выступал с резкой критикой в адрес Норьеги: похоже, что будущий американский президент видел в панамском диктаторе «неприглядный символ бессилия США в борьбе с криминальным наркотрафиком», а в политической программе Буша эта борьба была одним из главных пунктов. Кроме того, Буша явно беспокоили постоянные замечания недоброжелателей, что он является нерешительным и колеблющимся слюнтяем. Будучи вне себя от высокомерных заявлений и поведения Норьеги, в конце 1989 года Буш отдал приказ о развертывании операции с участием 24 тысяч американских солдат. Им противостояли имевшие существенную криминальную составляющую силы обороны Панамы, насчитывавшие 16 тысяч человек, из которых только 3,5 тысячи считались боеготовым контингентом – особый энтузиазм в бою проявляли немногие[330].
Как и состоявшаяся в 1983 году, еще во времена холодной войны, интервенция на крошечном острове Гренада, реализованная предшественником Буша Рональдом Рейганом, вторжение и оккупация Панамы обошлись для американцев небольшой ценой. Норьега сдался и был отправлен во Флориду, где предстал перед американским правосудием. Присяжные признали его виновным, и он сел в тюрьму. В Панаме было сформировано новое правительство – не идеальное, но по всем меркам оно было заметно лучше, чем предыдущее. Однако никакого особого влияния на ситуацию с наркотрафиком американская операция, похоже, не оказала.
В 1990 году Саддам Хусейн, бывший гангстер, ставший президентом Ирака с диктаторскими полномочиями, начал демонстрировать особое недовольство действиями соседней страны – Кувейта. Ирак испытывал отчаянные экономические сложности, и Саддам заявил, что Кувейт должен простить Ираку долг, образовавшийся в ходе восьми лет войны с общим недругом – Ираном, – завершившейся в 1988 году. Кроме того, Хусейн утверждал, что Кувейт ворует у Ирака нефть, буря наклонные скважины вблизи границы, и превышает оговоренные квоты добычи, в результате чего мировые цены на принципиальное для Ирака сырье снижаются. Дабы заявить соседу о своем недовольстве, Хусейн выдвинул к границе Кувейта войска. В ходе серии переговоров по этим вопросам Кувейт по настоянию премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер отказался идти на уступки. Утверждалось, что на встрече, состоявшейся 1 августа 1990 года, наследный принц Кувейта, занимавший пост премьер-министра, завопил, что «если иракцам нужны деньги, то пусть посылают своих жен на улицу торговать собой»[331].
