Один отряд остался в Бессбруке в Южном Арме, в районе, контролируемом 3-й бригадой, но остальные три были размещены в другом месте. Один был направлен в 39-ю бригаду в районе Белфаста, другой - в 8-ю бригаду в Лондондерри. Четвертый отряд оставался в центральном пункте дислокации под личным контролем командующего сухопутными войсками. Хотя остальные отряды формально были прикреплены к штабам трех бригад, это было в значительной степени лишь для административного удобства. Один офицер описывает такое расположение: «Имело смысл расставить их по кругу, с точки зрения более быстрого реагирования на местах. Если у КСВ не было для них никаких дел, они шли к командиру бригады». Однако в большинстве случаев САС находились под контролем командующего сухопутными войсками. Эта система командования и развертывания была задумана в конце 1977 года и, вероятно, оставалась в силе до конца 1980 или начала 1981 года. Преимущество системы состояло в том, что она давала регионам «собственных» спецназовцев, готовых быстро отреагировать в случае чрезвычайной ситуации. Проблема заключалась в том, что это распыляло усилия САС, в то время как их лучше было бы сосредоточить в том месте, где были доступны наилучшие разведданные.
После 1978 года у КСВ все еще была возможность использовать их для засад, если бы он захотел. Один офицер, занимающий ключевую должность в Лисберне, говорит: «Было много случаев, когда мы знали, что собираются сделать террористы». Но ключевые личности, а вместе с ними и отношение к применению смертоносной силы, изменились.
В феврале 1979 года Джеймс Гловер, бригадный генерал Генерального штаба, который написал несколько влиятельных разведывательных отчетов, находясь в Уайтхолле, прибыл в Лисберн в качестве командующего сухопутными войсками после повышения до генерал-майора. Генерал-майор Гловер выступал против засад на ИРА. Он остро осознавал важность похорон для поддержания республиканского движения и не хотел, чтобы убийство попало в заголовки газет.
Традиция мученичества давняя, и она играет важную роль в подтверждении статуса образцовых республиканцев в семьях, потерявших члена, сражавшегося за ИРА. Похороны добровольцев становятся своеобразной демонстрацией солидарности, в ходе которой точные обстоятельства смерти человека часто забываются, поскольку скорбящие поддаются эмоциям. Похороны «добровольца» из «временных», возможно, еще подростка, на которых тысячи людей прошли маршем за гробом, были важны для подтверждения статуса людей, которые в противном случае, возможно, никогда бы не заслужили никакого уважения в своем сообществе.
Идея о том, что мученичество увеличивает поддержку ИРА и поэтому его следует избегать любой ценой, была высказана несколькими офицерами в Лисберне в период с 1977 по 1978 год. Но другие более убедительно утверждали, что устраивать засады было целесообразно, главным образом потому, что они удерживали других от совершения террористических преступлений. Теперь баланс сил в споре изменился.
Джеймс Гловер уже написал строго засекреченный документ, в котором изложил свою убежденность в необходимости существенных изменений в организации военной разведки, когда он еще был бригадным генералом в Лондоне. Он знал, что разведданные являются ключом к предотвращению террористических актов и что получить их будет сложнее после перехода ИРА к структуре ячеек. Генерал-майор Гловер много лет спустя подытожил свое предпочтение агентам, а не засадам в интервью телепрограмме Би-би-си «Панорама»:
- Я всегда говорил: «Приведите мне террориста, который может работать на меня, а не давайте мне мертвого террориста».
Хотя генерал-майор Гловер работал в 1979 году на того же командующего войсками в Северной Ирландии, генерала-лейтенанта Кризи, который ранее выступал за агрессивное использование сил специального назначения, произошли и другие изменения на высших уровнях. Рой Мейсон, госсекретарь, который верил в оказание военного давления на ИРА, был заменен после победы консерваторов на всеобщих выборах в мае 1979 года Хамфри Аткинсом. И хотя главный констебль Кеннет Ньюман изначально соглашался с развертыванием САС, он все более скептически относился к тому, чего они могут достичь в сложных обстоятельствах Северной Ирландии. Многие офицеры Королевской полиции Ольстера считали случай с Бойлом в Данлое экстраординарным проявлением некомпетентности армии. И в то время как Лисберн считал операцию в Баллисиллане «успешной», офицеры RUC расценили этот случай как пропагандистскую катастрофу для сил безопасности.
Между новым командующим сухопутными войсками и Королевской полицией Ольстера сложился консенсус в отношении того, что САС не следует использовать в засадах. Вместо этого их навыки маскировки будут использованы для того, чтобы позволить им играть более активную роль в расширяющихся усилиях по наблюдению.
