"Ввиду того, что изо дня в день растет количество грабежей, убийств, поджогов и случаев воровства, а [обвинительные] присяжные не желают изобличать своими показаниями преступников… наш господин король для уничтожения засилья преступников установил… чтобы во всех собраниях графств и сотен, на рынках, ярмарках, а также во всех других местах, где бывают сборища народа, было бы торжественно объявлено, что впредь никто не может рассчитывать на оправдание по причине его неведения (о совершенном преступлении), и что отныне каждое графство должно так хорошо охраняться, чтобы немедленно после совершения подобных грабежей и преступлений начиналось бы преследование [виновных] по свежим следам из деревни в деревню, из одной местности в другую" (Винчестерский статут 1285 г.).
Одной из основных целей законодательных реформ было искоренение недостатков управления и судопроизводства. Но эта цель так и не была достигнута, о чем свидетельствует один из наиболее ярких законодательных актов средневековой Англии — Ордонанс о судьях, изданный королем Эдуардом III в 1346 г.[133].
Следующая волна преобразований права началась в эпоху Реформации. Ее первым актом стал Акт о верховенстве, изданный королем Генрихом VIII в 1534 г. с целью расторгнуть узы католической церкви, в том числе в сфере правосудия. Аналогичный Акт о верховенстве был принят в 1558 г. королевой Елизаветой I, и он до сих пор остается в силе[134].
Развитие правосудия было на время прервано английской революцией 1640–1660 гг. Установилась диктатура О. Кромвеля, в правление которого Парламент был разогнан, суды поставлены под контроль высшего командования республиканской армии, а население лишено многих прав и свобод.
После смерти О. Кромвеля (1658) династия Стюартов вновь вернула себе трон. Но ненадолго. В результате "славной" и бескровной революции 1688 г. Парламент передал трон новой династии и установил в Билле о правах 1689 г. основы нового конституционного строя Англии.
В этом документе значительное внимание было обращено на укрепление подлинных начал правосудия. В частности, запрещалось приостанавливать законы или исполнение законов королевским повелением, без согласия Парламента; освобождать от ответственности по закону или от исполнения законов королевским повелением; учреждать суды уполномоченных по церковным делам; устанавливать чрезмерные залоги и штрафы, применять жестокие либо необычные наказания; не созывать присяжных для рассмотрения судебных дел; применять штрафы и конфискации до осуждения лица в судебном порядке.
Билль о правах сыграл большую роль в конституционной истории не только Англии, но и многих других государств. Так, американские колонисты отстаивали свои права и свободы, а в дальнейшем вели борьбу за независимость, ссылаясь на Билль о правах. Многие его нормы вошли в тексты первых конституций американских штатов и Конституции США. Он и сейчас сохраняет свою силу, оставаясь одной из наиболее прочных основ неписаной британской конституции.
В странах, придерживающихся традиции общего права, различны не только роли законодательства и судебной практики, но и тенденции их развития.
Так, в США и Канаде все более отчетливо прослеживается тенденция к кодификации, в том числе в сфере судопроизводства, тогда как в Великобритании и Ирландии идеи кодификации в основном отвергаются.
В правовых системах США, Канады, Великобритании традиционные источники права — судебные прецеденты и законы стремительно вытесняются ведомственными актами (актами делегированного законодательства), а в Ирландии и Новой Зеландии они продолжают играть большую роль.
Право Великобритании и Ирландии в последние годы развивается во многом под воздействием внешних факторов, формирующихся в рамках ЕС. Подобного воздействия другие страны общего права не испытывают.
Тем не менее при всех различиях правовые системы этих государств многое объединяет.
Так, для каждой из них характерно наличие двух основных подсистем — статутного и общего права. И каждой из них отведена особая и далеко не однозначная роль.
В настоящее время во всех странах, относящихся к семье общего права, основное место в правовом регулировании отведено статутному праву. Это обусловлено не только массивностью его свода, который включает конституции (в тех странах, где они есть), статуты и акты делегированного законодательства — правила и ордонансы, изданные органами исполнительной и судебной власти[135], а также местными органами власти, но и существенной ролью характера статутного права. В нем видят инструмент для регулирования определенных общественных отношений (бюджетных, налоговых, природно-ресурсных, уголовно-правовых и многих других), а также для проведения необходимых реформ, которые не могут быть осуществлены в рамках традиционного общего права.
