Ответ на вопрос, является ли доверие следствием или основой построения гражданского общества, не столь однозначен. Р. Патнэм, например, развивал тезис о влиянии участия в некоммерческих организациях на распространение демократических ценностей и экономическое развитие. Он полагал, что участие в разного рода лигах, ассоциациях, союзах и т. д. способствует аккумуляции в обществе социального капитала и ведет к увеличению социального доверия в межличностных отношениях.
Как отмечает С. Н. Плесовских (2004), проявление доверия/недоверия к государственным структурам в современной российской реальности отличается противоречивостью и непоследовательностью. Часто, имея четкую рациональную установку на недопустимость проявления доверия, в реальном поведении и на уровне подсознательных тенденций российские граждане склонны к проявлению доверия. В целом же установки на доверие преобладают над установками на недоверие, особенно среди людей молодого возраста.
Общественность теряет доверие к парламентам, однако их роль сегодня важна, как никогда. Это главный вывод совместного доклада Программы развития ООН и Межпарламентского союза, обнародованного в апреле 2012 г.
Самый низкий уровень доверия к законодателям – в США и Литве: ниже 10 %. Сходные тенденции наблюдаются в арабском мире, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. И только в африканских странах южнее Сахары своим парламентариям доверяет 56 % населения.
По данным авторов доклада, публика хотела бы иметь больше информации о работе парламентов и оказывать влияние на их деятельность. Граждане также требуют, чтобы парламентарии учитывали запросы населения и несли ответственность за свои действия. Тем не менее эксперты утверждают, что сегодня парламент по-прежнему является важным связующим звеном между гражданами и правительством.
Российские граждане не доверяют представителям формальной государственной структуры, но стремятся взаимодействовать с ними на основе широкой сети неформальных межличностных отношений. В наибольшей степени граждане не доверяют политикам (83,3 %), чиновникам (75,4 %), милиционерам (60,9 %). Для сравнения: не доверяют родственникам 11,3 % граждан, а друзьям – 17,0 %.
Отношение россиян к различным органам власти видно из табл. 9.1.
Эти данные еще раз показывают, что уровень доверия практически ко всем социальным организациям в современной России достаточно низок: средний индекс всех ответов колеблется между вариантами «в чем-то доверяю» и «не очень доверяю». Эти результаты следует интерпретировать как свидетельство высокого уровня отчужденности россиян от власти: по всем организациям, кроме федерального правительства, медиана ответов ближе к варианту «не очень доверяю».
Таблица 9.1. Показатели институционального доверия в России, 2009 г. (Ю. В. Латов)
Меньше всего респонденты доверяют некоммерческим организациям. Выше всего доверие к федеральным властям – им полностью или частично доверяет чуть более половины россиян (51,7 %). Заметно ниже – к местным властям (43,9 %), милиции (42,0 %) и Думе (36,2 %). Таким образом, меньше доверяют тем, с кем чаще сталкиваются. Чем «выше» властные организации, тем в большей степени они сохраняют сакральный ореол.
