Нельзя обойти вниманием раздел учебника, посвященный бюджетному праву. Бюджет определялся как роспись государственных доходов и расходов на данный период времени, рассмотренная законодательными учреждениями и утвержденная высочайшей властью. В. А. Лебедев дал обзор порядка установления бюджетов в главных государствах Западной Европы, рассмотрел государственную роспись в России, привел историко-статистические данные относительно русских государственных росписей. По поводу данного раздела учебника П. П. Гензель написал: «К сожалению, он носит догматико-теоретический характер, историческая же перспектива почти отсутствует. Тем не менее это – наиболее полное сочинение о государственном бюджете на русском языке. Литература вопроса указана в изобилии»[1054].
Как уже отмечалось, второй том учебника остался незавершенным. В нем автор рассмотрел только одну категорию государственных доходов – доходы хозяйственные или механические. Вслед за Л. Штейном ученый, придерживаясь отчасти теории, отчасти – российского финансового законодательства, разделил доходы государства на три категории: 1) механические доходы, которые государство получает своей собственной деятельностью; 2) органические доходы, которые государство получает в виде налогов; 3) государственный кредит.
В свою очередь механические государственные доходы были разделены по источникам на три группы: 1) доходы, которые государство получает от своей собственности без особенной предпринимательской деятельности, например доходы от земель, лесов, горных промыслов и пр., или с применением специальной промышленной деятельности, учреждая, например, казенные фабрики, заводы и пр.; 2) доходы, которые государство получает от так называемых регалий, т. е. предприятий, содержащихся ими не для дохода, а в видах общественной пользы, например почта, чеканка монеты; 3) доходы от пошлин, т. е. платежей, взимаемых правительством за услуги, оказываемые отдельным членам общества правительственными учреждениями[1055]. Отметим, что В. А. Лебедев провел довольно обширный сравнительно-правовой и исторический анализ таможенных пошлин в России, которые он рассматривал как особую форму взимания налога с потребления предметов внешней торговли.
Подчеркнем, что помимо основного курса финансового права в конце 70-х – начале 80-х гг. он вел спецкурсы «Местные налоги и повинности» и «Развитие финансовой науки и ее литературы». В дальнейшем В. А. Лебедев исследовал ряд актуальных для того времени финансово-правовых проблем денежного обращения, подоходного налогообложения, национализации земли, рассмотрел ряд других актуальных вопросов, написал содержательный очерк о жизни и деятельности министра финансов Е. Ф. Канкрина[1056]. Деятельность последнего была оценена Василием Александровичем очень высоко, он поставил его в один ряд с министрами финансов Сюлли, Ж.-Б. Кольбером, А. Тюрго и Ж. Неккером во Франции, У. Питтом, Р. Пилем и У. Гладстоном – в Англии.
В. А. Лебедев не оставил без внимания и «вечную русскую проблему» – борьбу с пьянством. В брошюре «Питейное дело» (СПб., 1898) он дал краткий исторический обзор питейного дела в России. Основное место в данном издании отведено критике казенной винной монополии, которую автор признает вредной для достижения нефискальных целей (уменьшения пьянства и т. п.), приведены довольно аргументированные доводы против монополии, дан анализ отзывов о монополии Министерства финансов. Далее автор остановился на характеристике условий деятельности попечительства о трезвости, а в заключении описано отношение западноевропейских государств (Германии, Франции и Швейцарии) к делу питейной монополии.
Безусловный интерес представляет исследование ученого, посвященное проблеме бумажных денег. Оно было апробировано в виде речи, прочитанной в Петербургском университете 8 февраля 1889 г.[1057]. Как утверждал Василий Александрович, его речь посвящена этой проблеме, так как почти ежедневно звучат рассуждения и споры о бумажных деньгах. Кроме того, появляются статьи, брошюры, где предлагаются различные меры к исправлению нашего денежного обращения и к спасению нашего бумажного рубля. В. А. Лебедев поставил своей задачей разобраться в этом вопросе, представить свои выводы, которые можно сделать на основании научных соображений и данных практики и исторического опыта.
