С июня 1941 г. по лето 1943 г. украинские милиционеры (впоследствии - украинские полицейские) стали свидетелями того, как за относительно короткий временной промежуток была уничтожена целая этническая группа. Некоторые из них применили эти знания на практике, когда весной 1943 г. вступили в ряды УПА по призыву ОУН(б)1226. По наблюдению представителя польской Армии Крайовой, к марту 1943 г. материальное положение украинских полицейских Волыни существенно улучшилось, что он связывал с их участием в акциях массового истребления евреев; отмечалось также, что в эти дни один украинский полицейский напевал песню со словами «мы покончили с евреями, теперь очередь поляков».
ОУН(б) в 1942 году
В апреле 1942 г. состоялась II конференція ОУН(б). В это время лидеры ОУН(б) считали, что на восточном направлении немцы выиграют войну с СССР, но на западном - проиграют союзникам. В этих обстоятельствах они надеялись, что нацисты, возможно, изменят свою позицию и позволят создать украинское государство, которое возглавят Бандера и Стецько. На официальном уровне, однако, оуновцы дистанцировались от немцев, поскольку не хотели ставить под угрозу свои возможные отношения с союзниками1227. Руководство ОУН(б) заявило, что не намерено «принимать участие в насильственных акциях против евреев, чтобы не становиться слепым орудием в чужих руках». В том же постановлении было заявлено, что ОУН(б) рассматривает «евреев как инструмент русского большевистского империализма», из чего следует, что своего отношения к евреям эта организация не изменила1228. Другие документы ОУН(б) за 1942 г. также это подтверждают. В одной листовке ОУН(б) говорилось: «Мы хотим работать на себя, а не на Москву, евреев, немцев или других чужестранцев»1229.
В 1942 г. нацисты считали ОУН(б) «преимущественно антигерманской нелегальной организацией»1230. В листовках, распространявшихся в Полтаве в том же году, ОУН(б) объявила о своем намерении создать украинскую армию, которая будет сражаться против вермахта1231. В сентябре 1942 г. в Гороховском р-не на Волыни немцы обнаружили прикрепленную к сараю листовку, в которой украинцев призывали избавиться от немцев (текст был подписан от имени Бандеры)1232.
В 1941-1942 гг. гестапо арестовало ряд ведущих членов ОУН(б), некоторые из которых были отправлены в концлагеря, однако эти меры не только не разрушили организацию, но и не оказали на нее существенного воздействия1233. ОУН(б) быстро поправила свои дела за счет новобранцев. Бандера, легендарный Провідник движения, не исчез из круга деятелей ОУН(б), несмотря на то, что с июля 1941 г. немцы удерживали его в Берлине. Так, в это же время новобранцы ОУН(б), стоя у портретов Бандеры и Коновальца, размещенных по обе стороны от трезубца и желто-голубых и красно-черных флагов, по-прежнему давали клятву именами Степана Бандеры и Христа, героев ОУН и минувших лет украинской истории (в т.ч. Богдана Хмельницкого)1234.
Готовясь в 1942 г. к первой годовщине Акту проголошення ЗО червня 1941 року, ОУН(б) подчеркивала, что она стремится «укрепить связь народа с Организацией и ее Провідником, Степаном Бандерой». С этой целью деятели ОУН(б) выступали перед населением и организовывали церковные службы1235. Портреты Бандеры и Стецько были напечатаны на первой странице Бюллетеня ОУН(б) за июнь-июль 1942 г.1236 В апреле 1942 г. немцы арестовали группу членов ОУН(б). Нацисты охарактеризовали их как молодых людей без определенного рода занятий и таких, которые распространяли среди крестьян националистическую пропаганду и носили с собой «религиозные медальоны и тексты шовинистических молитв», а также «знамена с надписью Heil Hitler!»1237.
Массовое насилие УПА и «демократизация»
На конференции в ноябре 1942 г., а затем на совещании в декабре 1942 г. ОУН(б) приняла решения о создании армии. Первые воинские подразделения были сформированы в феврале 1943 г. на Волыни, где ОУН(б) возглавлял Дмитрий Клячковский (Клим Савур). Вначале ОУН(б) назвала свою армию Українським Визвольним Військом (УВВ), но после апреля-мая 1943 г. общепринятым стало название Українська Повстанська Армія (УПА, ил. 167). Это название ранее использовалось армией Бульбы-Боровца, который никогда не признавал государство ОУН(б), провозглашенное 30 июня 1941 г. После того как ОУН(б) стала использовать название «УПА», Бульба-Боровец присвоил своим подразделениям новое имя - Українська Народно-Революційна Армія (УНРА). В это же самое время ОУН(б) терроризировала Бульбу-Боровца и его войска, в результате чего были убиты его жена и несколько командиров. Бульба-Боровец предлагал свое сотрудничество немцам, но 1 декабря 1943 г. его арестовали в Варшаве и отправили в концлагерь Заксенхаузен1238.
