Деятели ОУН(б) вышли из подполья и действовали в соответствии с инструкциями, изложенными в Боротьбі й діяльності. В этот период немцы запретили Бандере перемещаться на «новые оккупированные территории». Вечером 30 июня Стецько выступил во Львове с проголошенням відновлення Української Держави. В Акті проголошення... Стецько подчеркнул, что ОУН(б) будет тесно сотрудничать с Націонал-Соціялістичною Велико-Німеччиною, що під проводом Адольфа Гітлера творить новий лад в Європі й світі2387. В своей краткой автобиографии, написанной через несколько дней после проголошення, Стецько заявлял, что он стоит на становищі винищення жидів і доцільности перенести на Україну німецькі методи екстермінації жидівства, виключити їх асиміляцію і т.д.2388
В последующем подобные проголошення состоялись в сотнях населенных пунктов, в основном в Западной Украине, что было связано с деятельностью походных групп ОУН(б), продвигавшихся вширь и вглубь территории в рамках осуществления операции «Барбаросса». Проголошення часто совпадали с погромами, в организации которых принимали участие немцы, деятели ОУН и местные жители. Роль ОУН(б) в погромах не следует недооценивать, поскольку во многих населенных пунктах оуновцы контролировали подполье и вели пропагандистскую деятельность, распространяя различные антисемитские и расистские листовки и брошюры.
Анализируя роль ОУН(б) в погромах, следует отметить, что погромы вспыхивали и в тех местах, куда немецкие войска еще не успели добраться. Кроме того, зафиксировано, что оуновцы иногда выражали свое
недовольство венгерскими и словацкими войсками, ограничивавшими их насилие по отношению к евреям и другим «врагам украинского народа». В тех частях Украины, где активность ОУН не наблюдалась, погромов не было, или их масштабы были меньше, чем в Восточной Галичине и на Волыни; представители немецких войск впоследствии высказывали недовольство, что во время действий на Востоке Украины они испытывали трудности с мобилизацией местных украинцев на антиеврейское насилие.
Официально, однако, ОУН(б) считала своими главными врагами русских, а не евреев. Вважаючи головним і вирішним ворогом Москву, яка властиво держала Україну в неволі, тим не менше доцінюю належно незаперечно шкідливу і ворожу ролю жидів, що помагають Москві закріповувати Україну - так прокомментировал Стецько сложные отношения ОУН(б) с русскими, советской властью и евреями2389. Следует также учесть, что социальный состав погромщиков не ограничивался только членами и сторонниками ОУН(б). Исполнителями преступлений оказывались представители различных социальных групп; евреев убивали не только по националистическим, но и по экономическим или другим мотивам.
Крупнейший погром в Западной Украине произошел во Львове. Он был организован немецкими айнзацкомандами 5 и 6 при участии украинской милиции ОУН(б). Вину за гибель заключенных погромщики возложили на местных евреев. ОУН(б) также оказывала немцам содействие в аресте польских профессоров и их родственников, расстрелянных немецкими органами безопасности вскоре после погрома. Вслед за событиями, развернувшимися после 22 июня 1941 г., RSНA ограничило политическую активность лидеров ОУН(б), запретив некоторым из них перемещаться на «новые оккупированные территории», при этом сотрудничество между милицией ОУН(б) и подразделениями RSНА не прекращалось.
В дни погромов и первых массовых расстрелов Стецько обратился с письмами к Гитлеру, Муссолини, Франко и Павеличу, пытаясь убедить их признать государство ОУН(б) с Бандерой в роли Провідника. В это же самое время в Кракове Бандера убеждал Кундта в том, что поддержка украинского государства, управляемого ОУН(б), соответствует интересам нацистской Германии. Провідник заверял немецкого чиновника в том, что ОУН(б), очевидно, лояльна нацистским лидерам, поскольку помогает немецкой армии в войне против СССР и в дальнейшем, если Германия признает государство ОУН(б), планирует наладить с гитлеровской Германией еще более тесное сотрудничество. Однако нацистские лидеры отказали этому государству в признании, поскольку в этой части Европы они не планировали создавать какие-либо государственные образования, хотя некоторые из них, например, Розенберг, заигрывали с подобными идеями.
