Актуальный историографический ландшафт демонстрирует рост интереса исследователей к теме ведомственного жилья с начала 2000‑х годов и пока «точечное» освоение этой темы в региональном разрезе. Накопление и систематизация эмпирического материала, смена регионального масштаба на общесоюзный, возможности сравнительного исследования показывают, что тема ведомственного жилья выводит на проблемы, важные для понимания различных аспектов феномена советского. Анализ моделей финансирования, планирования и строительства ведомственного жилья – способ выявить не только общую специфику советской народно-хозяйственной системы (ведомственность), но и различные проявления этой специфики в кратко-, средне– и долгосрочной перспективах. Например, исследователи отмечают, что результатом реализации жилищной политики в послевоенном СССР стал относительно высокий процент обеспеченности граждан государственным жильем, хотя другой стороной массового жилищного строительства было формирование весьма скромных стандартов по количеству квадратных метров на душу населения. Данная ситуация привела после приватизации к высоким показателям по частновладельческому жилью на постсоветском пространстве в сравнении с показателями собственности домохозяйств в странах Западной и Северной Европы[1007]. Исследователи отмечают, что ведомственный жилищный фонд представлял собой существенную часть обобществленного жилья и основной путь решения квартирного вопроса для граждан. В большинстве советских городов ведомственное строительство влияло на их градостроительное развитие и архитектурный облик. При анализе практик распределения жилья обнаруживается характерное для советского общества переплетение рационально-бюрократических принципов управления модерных государств с архаизированными традициями использования неформальных связей, субъективного фактора и неформализованных траекторий доступа к дефицитным ресурсам. Таким образом, тема ведомственного жилья представляет собой своеобразную «лупу», через которую становятся объемными и заметными важные экономические, социальные и антропологические особенности функционирования советского общества.
В данной главе структура ведомственного жилищного фонда была изучена на основании материалов Центрального статистического управления СССР (ЦСУ): отложившихся в фонде 1562 Российского государственного архива экономики (РГАЭ), аналитических записок, поданных ЦСУ в Президиум ЦК, и сводных данных Всесоюзной жилищной переписи 1959 года. Для оценки динамики объемов ведомственного жилищного строительства по пятилеткам и финансирования жилищных программ использовались данные статистических сборников серии «Народное хозяйство СССР» за отдельные годы. Кроме того, привлекались также опубликованные материалы Всесоюзной переписи населения 1989 года и законодательные акты советского правительства в сфере гражданского строительства. Для реконструкции практик жилищного строительства были использованы специализированные издания по истории архитектуры и строительству в СССР. Особенности распределения жилья охарактеризованы с помощью документов профсоюзных организаций и предприятий (коллективные договоры, протоколы профсоюзных конференций) Челябинской области, хранящиеся в фондах Р-390, Р-792, Р-1243, Р-1596 Объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО) и Р-266 Златоустовского филиала ОГАЧО, а также юбилейных и научно-популярных изданий заводов и фабрик СССР, выходивших в позднесоветский период. Формальные и неформальные практики, сложившиеся вокруг получения ведомственных квадратных метров, нашли отражение в воспоминаниях и материалах, собранных методами устной истории (глубинные интервью). Воссоздать общесоюзный срез исследуемой проблемы помогли работы исследователей из различных городов и регионов России.
